Bruselj išče €450bn pri Temu in kriptu

Paketi s Temuja, trgovanje s kriptovalutami in spletne stave vstopajo v proračunski spor EU, ker Bruselj išče denar, ne da bi od prestolnic neposredno zahteval višja vplačila. Po poročanju naj bi šlo za pet novih prihodkovnih virov, skupaj vrednih okoli 450 mrd. evrov za proračun 2028-2034, vendar javno dostopno pravno besedilo za zdaj ne potrjuje niti seznama niti stopenj ali izkupička, ki ga navaja Il Fatto Quotidiano.

Dolg je dejanski, politična je embalaža

Težava izhaja iz programa NextGenerationEU. EU se je med pandemijo skupno zadolžila, Evropska komisija pa je že v predlogu COM(2021) 570 trdila, da bi novi prihodki EU pomagali odplačevati ta dolg in hkrati zmanjšali pritisk na nacionalna vplačila. Svet je to pot pustil odprto, ko je podprl prilagojeni sveženj novih lastnih sredstev.

Izbira je ozka. EU lahko reže programe, od vlad zahteva več denarja, se znova zadolži ali obdavči čezmejne dejavnosti. Poročani sveženj stavi na zadnjo možnost, ker bo naslednji proračun moral pokriti Ukrajino, obrambo in konkurenčnost, ob tem pa ohraniti stare programe.

Zato so poceni paketi politično pomembni. Dajatev na uvoz nizke vrednosti se lahko v Bruslju prikaže kot evropski prihodek, volivci pa jo bodo srečali pri plačilu ali dostavi. Malteški evropski poslanci jo že predstavljajo kot dajatev na nakupe prek Temuja, Sheina in AliExpressa, poroča Lovin Malta.

Račun se premakne k tistemu, ki se mu ne more izogniti

Pravni plačnik in dejanski plačnik nista nujno ista. Če dajatev plača kriptoplatforma, jo lahko prenese v višje provizije ali širši razpon med nakupno in prodajno ceno. Če jo plačajo prireditelji stav, lahko uporabniki dobijo slabše kvote ali manj promocij.

Dajatev na pakete deluje podobno. Bruselj jo lahko pobira od platform, prevoznikov ali uvoznikov, vendar se strošek še vedno lahko prelije v končne cene. Končna porazdelitev je odvisna od pogajalske moči: velike platforme lahko del stroška prevzamejo, prevozniki ga lahko prenesejo naprej, prodajalci z nizkimi maržami pa ga lahko neposredno naložijo kupcem.

Sedanji sistem prihodkov EU teh poročanih ukrepov še ne vsebuje. Temelji na virih, kot so carine, prihodki na podlagi DDV, prispevki, povezani z nereciklirano plastiko, in plačila glede na bruto nacionalni dohodek držav članic po Sklepu 2020/2053. Tudi stran Evropske komisije o prihodkih proračuna opisuje ta sistem, ne pa dogovorjenega svežnja za kripto, stave ali pakete.

Razdelitev med državami sledi isti logiki. Če novi prihodki EU nadomestijo del vplačil, ki jih vlade zagotavljajo iz nacionalnega dohodka, finančna ministrstva dobijo nekaj prostora. Če pa zgolj financirajo večji proračun, neto plačnice še vedno plačajo višji evropski račun, le po manj vidni poti.

To je pomembno za Nemčijo in Nizozemsko, ki običajno najmočneje pritiskata na omejevanje proračuna. Pomembno je tudi za Francijo in Poljsko, vendar iz drugih razlogov. Francija želi zaščititi kmetijska sredstva, medtem ko so njene javne finance pod pritiskom EU, potem ko je Svet julija 2024 proti njej začel postopek v zvezi s čezmernim primanjkljajem. Poljska ima neposreden interes za kohezijska in kmetijska sredstva, saj Varšava evropska sredstva še vedno predstavlja kot osrednji del svojega programa za obdobje 2021-2027.

Vsaka prestolnica ima veto

Najtrša omejitev ni gospodarska, temveč pravna in politična. Sklepi o lastnih sredstvih zahtevajo soglasje vseh držav članic in nacionalno odobritev po 311. členu, dolgoročni proračun pa prav tako zahteva soglasje po 312. členu.

To vsaki prestolnici daje vzvod. Vlada lahko spor o paketih, stavah, kriptu, rabatih ali skupni višini porabe spremeni v spor o celotnem proračunu. Bruselj si lahko želi prihodke, ki so videti manj kot nacionalni ček, vendar prestolnice še vedno odločajo, ali bo ta politična embalaža zdržala.

Poročana številka 450 mrd. evrov je zato pogajalski signal, ne dogovorjen davčni načrt, dokler pravnega besedila ni. Odplačilo dolga je določeno. Odprto ostaja, kdo bo dobil račun in kako jasno ga bodo volivci videli.