Bolgarski 5.7% primanjkljaj sproža ukrepanje EU

Bolgarija je januarja vstopila v euroobmočje. Pol leta pozneje je Sofija predstavila predlog proračuna za leto 2026 s konsolidiranim primanjkljajem v višini 5,7 odstotka BDP (BNR, Forbes Bulgaria). Zgornja meja v EU je tri odstotke. Evropska komisija je že sprožila korake za začetek postopka v zvezi s čezmernim primanjkljajem, formalnega nadzornega postopka, ki se uporabi, kadar javne finance države preveč odstopajo od dogovorjenih pravil (European Commission). Pri državi, ki je merila za prevzem eura dosegla tudi z enkratnimi računovodskimi prijemi, prvi proračun v novi valuti razkriva, kaj so ti prijemi zakrivali.

Denar, ki je bil že porabljen

Bolgarija je pogoje za euro deloma izpolnila z zakonitimi, vendar začasnimi ukrepi: bančne davke je pobrala vnaprej, dividende državnih podjetij pa prenesla v leto vstopa. S tem je v sedanjost premaknila več sto milijonov evrov prihodnjih prihodkov. Denar je prišel enkrat. Zdaj ga ni več, primanjkljaj pa kaže trajnejšo vrzel med tem, koliko država pobere, in tem, koliko porabi.

Predlog, objavljen 24. junija, predvideva odhodke v višini 45,3 odstotka BDP in prihodke v višini 39,9 odstotka BDP. Finančni minister Galab Donev napoveduje postopno zniževanje primanjkljaja: na 3,8 odstotka leta 2027 in 3,0 odstotka leta 2028 (BTA). Po metodologiji EU za sektor država pa naj bi primanjkljaj ostal nad tremi odstotki še vse do leta 2028 (European Commission).

Komisar Valdis Dombrovskis je potrdil, da bo predlog za postopek romal k finančnim ministrom EU, ki morajo o njem formalno glasovati (Fakti). S tem se začnejo zavezujoča priporočila in redno spremljanje. Če Bolgarija ne pokaže napredka, fiskalna pravila EU omogočajo stopnjevanje postopka vse do finančnih sankcij (Regulation (EU) 2024/1263).

Bruselj zdaj spremlja porabo, ne le končnega salda

Po prenovljenem fiskalnem okviru, ki velja od leta 2024, vlada ne more zgolj obljubiti nižjega primanjkljaja. Evropska komisija določi tudi zgornjo mejo rasti nacionalno financiranih odhodkov, pri čemer izloči stroške obresti in ciklična nihanja (Regulation (EU) 2024/1263). Namen je spremljati porabo, ki jo vlade dejansko nadzorujejo, ne le končnega primanjkljaja, ki ga lahko spremenijo rast, gospodarski cikel in računovodski učinki.

Sofijski proračun združuje nove prihodke in omejitve porabe: 10-odstotni davek na dobitke od iger na srečo, 30 odstotkov dražje cestne vinjete, višje zgornje meje za socialne prispevke in nove osebne prispevke za javne uslužbence (Forbes Bulgaria). Omejitve samodejnega zviševanja plač v javnem sektorju naj bi prihranile več kot 560 milijonov evrov (Sega). Sindikati se že upirajo. A ti ukrepi se merijo v stotinah milijonov, medtem ko primanjkljajna vrzel presega 7,2 milijarde evrov (Investor.bg). Samo prihodkovni ukrepi tega proračuna ne zaprejo.

Kdo nosi strošek

Breme je razporejeno na prepoznavne skupine. Javni uslužbenci dobijo nove prispevke. Višje plačani se soočajo z višjo osnovo za socialne prispevke. Vozniki bodo plačevali dražje cestnine. Dobitniki pri igrah na srečo dobijo nov davek. Največja bolgarska sindikalna zveza CITUB trdi, da plače in pokojnine niso povzročile primanjkljaja in zato ne bi smele nositi popravka (BTA). Proračunske številke jim dajejo delno oporo: razlika med odhodki v višini 45,3 odstotka BDP in prihodki v višini 39,9 odstotka BDP ni nastala samo zaradi zadnjih zvišanj plač.

Sofija ima eno resnično prednost: javni dolg znaša približno 30,1 odstotka BDP, precej manj od 60-odstotne referenčne vrednosti EU (Fakti, Investor.bg). To je primanjkljaj, ki ga poganja poraba, ne dolžniška kriza. Romunija kaže, kam vodi zdrs: leta 2024 je imela 9,3-odstotni primanjkljaj, bistveno višji dolg in pot popravka, ki se zdaj razteza do leta 2030 (Eurostat).

Svet EU bo formalno odločitev sprejel v nekaj tednih. Sofija je korekcijsko pot zapisala. Zdaj mora denar dejansko pobrati, zadržati porabo in pokazati, da vrnitev na tri odstotke leta 2028 temelji na trdnejši podlagi kot enkratni ukrepi, s katerimi si je odprla vrata v euro.