Bolgarski odlog za Lukoil poteče 29. oktobra

Od 29. oktobra bo lahko vsak bančni prenos, zavarovalna polica ali prodaja goriva, povezana z edino veliko bolgarsko rafinerijo, pomenila tveganje kršitve sankcij. Britanski Office of Financial Sanctions Implementation, organ finančnega ministrstva za izvajanje sankcij, je 12. avgusta dovoljenje podaljšal in rok z 13. avgusta prestavil na 29. oktober (sanctions.com). Sofija je London zaprosila, naj datum uskladi z vzporednim ameriškim dovoljenjem (BNR News). Gre že za tretje podaljšanje od izteka prvotnega obdobja za postopno prenehanje poslovanja konec leta 2025 (Interfax).

Dovoljenje bankam, zavarovalnicam in kupcem goriva omogoča, da še naprej poslujejo z rafinerijo v Burgasu (Fakti). Ne pokaže pa, in javni podatki tega ne potrjujejo, ali so se dobički, plačila ali izkupički od morebitne prodaje rafinerije res prenehali stekati k sankcionirani ruski matični družbi Lukoil.

Surova nafta do septembra, plačila do oktobra

Fizična oskrba je za zdaj obvladljiva. Evgeni Simeonov, posebni komercialni upravitelj bolgarskih Lukoilovih sredstev, pravi, da je surova nafta pogodbeno zagotovljena do konca septembra, dobave za oktober pa so še predmet pogajanj (NOVA). Obseg predelave se je z okoli 450.000 ton v začetku leta julija povečal na 560.000 ton (Sega, Fakti). Večja proizvodnja pomeni, da rafinerija poslovno deluje in da Bolgariji ne grozi takojšnje pomanjkanje goriva. Hkrati pomeni več prihodkov v korporativni strukturi, katere lastniška povezava s sankcionirano Rusijo ostaja nerešena.

Rafinerija ne deluje že zato, ker ima v rezervoarjih nafto. Plačevati mora dobavitelje, pobirati plačila od kupcev, urejati prevoz in zavarovanje ter poravnavati obveznosti prek bank. Dovoljenje vse to naredi zakonito. Brez njega bi banke, trgovci in zavarovalnice pri poslovanju z rafinerijo prevzeli sankcijsko tveganje, zato bi se večina umaknila (24 Chasa).

Simeonov trdi, da rafinerija surovo nafto kupuje izključno od »globalnih velikanov«, ne od sankcioniranih podjetij (Vesti). Objavljeni podatki tega ne potrjujejo in ne izpodbijajo: ni carinskih deklaracij, imen dobaviteljev, identitet tankerjev ali podatkov o plačilnih tokovih. Nova sprememba dovoljenja uvaja dodatno poročanje: vsak subjekt, ki dovoljenje uporabi prvič, mora britansko finančno ministrstvo o tem obvestiti v 14 dneh (sanctions.com).

Če Burgas obstane, plača Romunija

Bolgarski problem z gorivom se ne konča na državni meji. Bolgarija in Romunija sta del iste črnomorske oskrbovalne cone za dizelsko gorivo, Romunija pa je bližnji vir izgubila, ko se je novembra lani zaprla Lukoilova rafinerija v Ploieștiju. Romunija zdaj doma proizvede le okoli 20 do 22 odstotkov dizelskega goriva (Ziare.com). Če Burgas obstane, bo morala Romunija odločneje tekmovati za uvožene pošiljke dizla z bolj oddaljenih trgov, kar bi zvišalo ceno za obe državi. Analitičarka Eugenia Gusilov je romunskim medijem dejala, da je Bolgarija bolje zavarovana, dokler Burgas deluje; Romunija, ki že zdaj uvaža dražji dizel, bi motnjo občutila izraziteje (Adevărul).

Tudi sankcije Evropske unije se premikajo v smer, ki bolgarski položaj otežuje. Enaindvajseti sveženj sankcij proti Rusiji se ne ustavi pri vprašanju izvora surove nafte. Zanima ga tudi, ali plačila, lastniške strukture ali posredniki omogočajo, da se vrednost še naprej steka k sankcioniranim akterjem (Skadden). Rafinerija, ki kupuje nerusko surovo nafto, a dobičke pošilja sankcionirani matični družbi, ima še vedno problem.

Dovoljenje ni ločitev

Podpredsednik vlade Aleksander Pulev je podaljšanje označil za uspeh, ki je preprečil šok pri cenah goriva (Darik). Takšno uokvirjanje dovoljenje predstavlja kot rešitev. V resnici gre za premor. Ameriški pogoji zahtevajo, da morebitni izkupički od prodaje Lukoilovih sredstev ostanejo na blokiranem ameriškem računu, dokler prenosi lastništva ne dobijo ločenega soglasja (RBC). Širše britansko dovoljenje za Lukoil International velja do februarja 2027, dovoljenje, vezano posebej na Bolgarijo, pa se izteče oktobra (Kommersant). Ko se je Nemčija soočila s podobnim problemom v Rosneftovi rafineriji Schwedt, je obrat postavila pod državno skrbništvo in prenesla operativni nadzor, ne le dovolila nadaljevanja trgovanja. Bolgarija ima posebnega upravitelja in zaporedna dovoljenja, ne pa strukturne ločitve.

London in Washington imata tehtne razloge za novo podaljšanje: zamrznitev rafinerije, ki bi zmotila oskrbo milijonov Bolgarov in se prelila na regionalne trge dizelskega goriva, ne koristi nikomur. Toda vsako podaljšanje brez javnih dokazov o izvoru pošiljk, plačilnih tokovih in rafinerijskih maržah zmanjšuje vtis prehoda in krepi vtis ohranjanja obstoječega stanja pod drugim imenom. Oktober ni toliko rok za oskrbo kot rok za dokaz, odgovor pa mora dati Sofija.