Bolgarija povečala izvoz orožja Kijevu

"title": "Bolgarski izvoz orožja Ukrajini dosegel 156 milijonov evrov", "dek": "Bolgarsko ministrstvo za gospodarstvo poroča o dvanajstkratnem povečanju prodaje orožja in streliva Kijevu, ki je leta 2024 dosegla 156,4 mio. evrov. Kljub političnim trenjem v Sofiji je bolgarska industrijska baza pomemben vir streliva sovjetskih kalibrov. Skok hkrati razkriva trajno vrzel v preglednosti, saj nacionalni uradi za izvozna dovoljenja delujejo z malo nadzora Evropske komisije in brez osrednjega evropskega sistema sledenja.", "story_glance_bullets": [ "Bolgarski izvoz orožja v Ukrajino se je leta 2024 povečal za dvanajstkrat in dosegel 156,4 mio. evrov", "Sofija ostaja eden glavnih virov streliva sovjetskih kalibrov, ki ga zahodni proizvajalci težko izdelujejo v velikih količinah", "Zasebne pogodbe in posredniki omogočajo dobave tudi ob politični zadržanosti bolgarske vlade", "Sedanji nadzor EU nima sprotnega sistema za spremljanje nacionalnih izvoznih dovoljenj in dejanskih dobav", "Poročanje zato zakriva celoten obseg evropske vojaške pomoči, ki teče po zasebnih kanalih" ] } }

Bolgarski izvoz orožja in streliva v Ukrajino naj bi se leta 2024 povečal za dvanajstkrat in dosegel 156,4 mio. evrov, je po poročanju bolgarske agencije BGNES sporočilo tamkajšnje ministrstvo za gospodarstvo. Podatek je zunaj Bolgarije ostal skoraj neopažen. Prav razkorak med tako velikim skokom in šibkim javnim odmevom kaže na širšo težavo: evropske vojne dobavne verige potekajo skozi nacionalne urade za dovoljenja in zasebne pogodbe, ne skozi sistem, ki bi ga javnost lahko sproti spremljala.

Dvoumna politika, delujoče tovarne

Bolgarija je bila med obsežno rusko invazijo politično zadržana do Ukrajine. Koalicijska razmerja v Sofiji so se lomila ob politiki do Rusije, javna drža države pa ni nikoli zvenela tako odločno kot pri Poljski ali baltskih državah. Operativna slika je bila drugačna. Reuters je poročal, da je Bolgarija že v začetku leta 2023 tiho postala pomembna dobaviteljica streliva sovjetskih kalibrov in dizelskega goriva. Preiskava Politica je njen zgodnji prispevek ocenila na približno tretjino ukrajinskih potreb po strelivu in do 40 odstotkov dizla. Euractiv in Investigace.cz sta opisala isti vzorec: zasebni proizvajalci, posredniki in politično zanikanljivi kanali so opravljali delo, ki ga vrhovi EU niso mogli pokazati enako neposredno.

Če številka za leto 2024 drži, se ti kanali niso zaprli, temveč razširili. Država, ki na vrhovih EU daje vtis zadržanosti, je lahko hkrati člen dobavne verige, od katere je Ukrajina odvisna. Politični govori in dejanski tok iz tovarn sta dve različni ravni.

Kaj Bruselj vidi in česa ne

Izvoz orožja v Evropi se začne kot nacionalna odločitev. Skupno stališče EU o izvozu orožja določa skupna merila, po katerih naj vlade odobrijo ali zavrnejo prodajo orožja. Toda dovoljenje izda pristojni organ posamezne države članice. V Bolgariji dokument podpiše ministrstvo za gospodarstvo, ne Evropska komisija.

Instrumenti EU delujejo na drugi ravni. Evropski mirovni instrument, zunajproračunski sklad, ki državam povrne stroške za vojaško opremo, podarjeno Ukrajini, usmerja denar, ne pa posameznih pošiljk. Akt EU v podporo proizvodnji streliva subvencionira proizvodne zmogljivosti. Nobeden od teh mehanizmov ne ustvarja sprotnega pregleda nad tem, kaj dejansko prečka meje.

Države sicer poročajo podatke o izvozu v letni sistem Sveta EU za poročanje o izvozu orožja, vendar to počnejo za nazaj. Poročila zajemajo izdana dovoljenja in zavrnitve, ne pa dobav v realnem času. Nobena baza EU zato ne pokaže, ali 156,4 mio. evrov pomeni odobrena dovoljenja, odpremljeno blago, carinsko vrednost ali del opreme, povrnjen prek Evropskega mirovnega instrumenta.

Zakaj je kaliber pomembnejši od skupne porabe

V primerjavi s skupno evropsko podporo Ukrajini je bolgarska številka videti zmerna. Že 5 mrd. evrov v Skladu za pomoč Ukrajini znotraj Evropskega mirovnega instrumenta jo močno presega. Toda pri strelivu ne gre samo za denar, temveč za združljivost. Ukrajina še vedno uporablja sovjetske kalibre, za katere številne zahodne tovarne niso prilagojene množični proizvodnji. Vzhodnoevropski proizvajalci, ki so podedovali takšno industrijsko bazo, lahko dobavijo naboje in granate, ki jih ukrajinska vojska lahko uporabi takoj. Bolgarija ustreza profilu dobavitelja, ki ga ta nabavna omrežja potrebujejo, čeprav ta preiskava ni našla dokazov, da bi bila številka za leto 2024 povezana s konkretnim usklajenim nakupom.

Granata, prodana po komercialni pogodbi, je vojaško lahko enako uporabna kot podarjena. Le da se ne pojavi nujno v javnem obračunu evropske podpore.

Temeljni dokument ministrstva ni bil objavljen. Brez njega 156,4 mio. evrov ni mogoče razčleniti po vrsti izdelkov, kalibrih, datumih dobave ali poti do končnega uporabnika. Prav tako ostaja nejasno, ali je izvoz potekal neposredno v Ukrajino, prek posrednikov ali delno z vračili iz evropskih instrumentov.

Bolgarija zato razkriva širšo evropsko vrzel. Od leta 2022 so države članice vzpostavile nove finančne instrumente, industrijske subvencije in nabavne koalicije. Niso pa vzpostavile preglednega sistema, ki bi državljanom pokazal, kdo je kaj dobavil, po katerem pravnem kanalu in pod čigavo politično odgovornostjo. Strelivo pride na fronto. Evidenca o tem, kdo ga je poslal, ostaja razpršena po 27 nacionalnih mapah.