Bolgarija odloča o ameriških tankerjih

Bolgarska vlada je parlament zaprosila, naj odobri namestitev ameriških letal za oskrbo z gorivom v zraku v letalski bazi Bezmer za operacije na Bližnjem vzhodu (BTA, Reuters/Yahoo). Zahteva zajema do osem tankerjev KC-135, do 250 pripadnikov osebja in podporno opremo, in sicer od 24. julija do 1. oktobra.

Glasovanje bo skoraj gotovo uspešno. GERB-UDF, vodilna stranka vladne koalicije, je napovedala podporo namestitvi kot dokaz zanesljivosti Bolgarije v zavezništvu (BTA). Podporo je napovedala tudi stranka DPS/MRF Deljana Peevskega (Fakti). Toda politično zanimiv ni izid, temveč dejstvo, da Bolgarija o tem sploh glasuje. Ker namestitev podpira ameriške operacije na Bližnjem vzhodu in ne rutinske dejavnosti Nata, je vlada odločitev prepustila Narodni skupščini, ne obrambnemu ministrstvu (Fakti). V južni in vzhodni Evropi druge vlade podobno ameriško logistiko pogosto urejajo na podlagi stalnih sporazumov, brez novega javnega glasovanja.

Kaj počnejo tankerji in zakaj Bezmer

KC-135 med letom oskrbujejo druga vojaška letala z gorivom, kar lovcem, bombnikom in izvidniškim letalom omogoča daljši doseg in daljši čas v zraku, ne da bi potrebovali bazo blizu območja spopadov (U.S. Air Force). Bezmer rešuje praktično težavo: kadar so zmogljivosti za tankerje v bazah bližje Bližnjemu vzhodu zapolnjene ali politično občutljive, jugovzhodna Bolgarija ponuja varnejšo podporno točko za položaji v prvi liniji (The War Zone).

Odločanje o vojaških bazah po pogodbah EU ostaja vprašanje nacionalne suverenosti, zato Bruselj pri tem nima vloge. Evropska unija veliko govori o tem, da želi postati geopolitična sila. Ko pa gre za vprašanje, kdo sme uporabljati evropsko ozemlje in za kakšen namen, odloča vsaka prestolnica zase. Zato imajo različne javnosti različno možnost soglasja, večina pa je sploh nima.

Tri stopnje nepreglednosti držav gostiteljic

Vrzel v odgovornosti poteka po lestvici. Bolgarija je na njenem preglednejšem koncu. Grčija, Italija in Ciper so vsaka na svoji, manj javno nadzorovani točki.

V Grčiji sporazum o medsebojnem obrambnem sodelovanju med ZDA in Grčijo Američanom omogoča širok dostop do dogovorjenih objektov. Zaliv Souda na Kreti po navedbah ameriške mornarice podpira operacije v Evropi, Afriki in območju ameriškega centralnega poveljstva (U.S. Navy CNIC). Grški parlament je splošni sporazum potrdil (U.S.-Greece MDCA), vendar pred vsako posamezno uporabo ni posebnega glasovanja. Ko je okvir enkrat podpisan, posamezne operacije potekajo brez ločenega javnega pooblastila.

V Italiji je ta vrzel politično sporna. Parlament odloča o napotitvah italijanskih sil v tujino, odbori obeh domov pa so potrdili zadnje vladne sklepe o mednarodnih misijah (Adnkronos). Uporaba italijanskega ozemlja za zavezniške operacije je drugačno vprašanje. Ko je Gibanje petih zvezd od premierke Giorgie Meloni zahtevalo pojasnilo o vlogi Italije v tem, kar je označilo za Trumpovo nezakonito vojno (Notizie Geopolitiche), je obrambno ministrstvo odgovorilo, da dejavnosti pokrivajo že potrjeni sporazumi (Il Riformista). V praksi to pomeni, da Rim ni videl potrebe po novem glasovanju.

Ciper je na skrajnem koncu. Britanska baza Akrotiri ni ciprsko ozemlje, ki bi gostilo britanske sile, temveč suvereno britansko ozemlje, ohranjeno po dogovoru o ciprski neodvisnosti leta 1960. Ciprski parlament nima operativnega veta nad dogajanjem znotraj baze, čeprav otok nosi politične in varnostne posledice operacij, povezanih z Bližnjim vzhodom (AOAV).

Odgovornost, ki jo izsili Bolgarija

Ureditve v teh državah niso enake, in prav to je bistvo. Bolgarija vprašanje pošlje v parlament, z določenim časovnim okvirom in jasno navedeno funkcijo. Grčija odločanje prenese v okvirni sporazum. Italija zavezniško logistiko obravnava kot že pokrito z obstoječimi dogovori. Ciper pri tem nima besede. Vsaka ureditev ustvarja drugačno raven demokratične vidnosti nad isto osnovno realnostjo: evropska geografija podpira ameriški vojaški doseg na Bližnjem vzhodu.

Bolgarsko glasovanje je najčistejša oblika tega dogovora. Je tudi najredkejša. Druge države gostiteljice bi morale pojasniti, kdaj zavezniška logistika preseže rutinsko upravljanje zavezništva in postane operacija, ki zahteva novo parlamentarno odobritev. Grški okvir stalnega dostopa, italijanska doktrina pogodbenega kritja in ciprska ureditev suverenih baz se temu vprašanju izognejo. Njihovi parlamenti in njihove javnosti si zaslužijo odgovor.