Constanta uvaja nov protokol za drone

Ukrajinski pomorski dron je 5. junija priplul v Constanțo, največje romunsko pristanišče ob Črnem morju, in se med 10.27 in 10.28 samodejno razstrelil. Kijev je romunske oblasti obvestil ob 9.54, torej komaj pol ure prej, ko je bila kriza že v teku. Štirje ukrajinski droni so pri Sevastopolu izgubili komunikacijsko povezavo, po ukrajinski razlagi zaradi ruskega elektronskega motenja, nato pa prešli v samodejno zaporedje samouničenja. Eden od njih je dosegel privez v civilnem pristanišču države članice Nata.

Začasna romunska zunanja ministrica Oana Toiu je 5. julija povedala, da se Bukarešta in Kijev pogajata o protokolu: Ukrajina bi morala Romunijo opozoriti, kadar izgubi nadzor nad droni, ti pa bi morali biti programirani tako, da se uničijo še pred vstopom v romunske teritorialne vode (HotNews). Obljubo je precej lažje izreči kot pretvoriti v mehanizem, ki ga je mogoče preverjati in uveljavljati.

Kdo odloča o romunskem pristanišču

Nato na vzhodnem krilu izvaja nadzor zračnega prostora in lahko spremlja grožnje. Ne odloča pa namesto države članice, kako naj ukrepa v njenem pristanišču (NATO). Romunija ima suverenost nad svojim zračnim prostorom in teritorialnimi vodami. Ko počasen in razmeroma poceni dron drsi proti civilnemu privezu, morajo odločitev o evakuaciji delavcev ali zaprtju terminala sprejeti romunske oblasti, ne zavezniška poveljstva.

Takšna odločitev je odvisna predvsem od časa za opozorilo. Številke kažejo, kako običajna je postala ta nevarnost. Od začetka ruske obsežne invazije je romunsko obrambno ministrstvo naštelo več kot 100 napadov blizu meje, 29 nezakonitih vstopov ruskih dronov v romunski zračni prostor in samo v letu 2026 15 kršitev zračnega prostora, zaradi katerih so morali 26-krat posredovati vojaška policija oziroma vojaške sile (Agerpres). Romunija je od zaveznic zahtevala radarje za nizke višine in prestrezne drone za majhne, počasne objekte, za katere klasična zračna obramba ni bila zasnovana (Straits Times), naročila pa je tudi 24 nemških sistemov Skyranger 35 za obrambo pred droni (ArmyRecognition). Toda javna naročila se merijo v letih, ne tednih. Dvostranski protokol s Kijevom bi lahko vrzel zaprl hitreje, če bo dejansko obstajal kot operativno pravilo in ne le kot politična napoved.

Protokol, ki ga nihče ne more prebrati

Podpisano besedilo ni javno. DW Romania je poročal, da so oblasti po prejšnjih incidentih z droni v Galațiju in Constanți obljubljale pojasnila »v nekaj dneh«. Javnost je namesto odgovorov dobila odprta vprašanja.

Delujoč protokol bi moral urediti osnovne stvari, o katerih oblasti javno še niso govorile. Koliko minut ima Ukrajina, da Romunijo obvesti po izgubi povezave z dronom? Kje natančno se mora sprožiti samouničenje? Kdo prejme opozorilo: mornarica, pristaniška uprava, mejna policija? In če razbitine po eksploziji pred mejo še vedno poškodujejo ladjo ali prisilijo pristanišče v zaprtje, kdo plača škodo?

Litva ponuja precej jasnejši zgled. Njen parlament je 30. junija sprejel zakon, po katerem lahko civilisti, ki utrpijo škodo, ko litovske ali zavezniške sile zakonito sestrelijo dron, zahtevajo odškodnino iz obrambnih sredstev; rok za vložitev zahtevka je tri leta (LRT). Vilna je prepoznala vrzel pri odgovornosti, jo uredila z zakonodajo in pravila objavila. Romunski protokol pa ostaja neviden za pristaniške delavce, ladjarske družbe in prebivalce obale, ki bi nosili posledice njegove odpovedi. Podobna improvizacija se ponavlja vzdolž celotnega vzhodnega roba Nata, kjer Latvija in Finska gradita ločene sisteme za obrambo pred droni in ločena pravila odgovornosti, brez skupnega vzorca (Euronews, Yle).

Začasni romunski obrambni minister Radu Miruta je dejal, da odgovornost nosijo tisti, ki drone izstrelijo. S tem Bukarešta ločuje solidarnost z Ukrajino od sprejemanja ponavljajočega se prelivanja vojne kot normalnega stanja. Toda načelo še ni odškodninski postopek. Romunija je varnostni načrt opisala jasneje, kot ga je pokazala. Dokler pogoji protokola ne bodo javni, morajo pristaniški delavci in ladjarske družbe v Constanți zaupati mehanizmu, ki ga ne morejo videti.