Hrvaška prebila monopol četverice ECB

Od ustanovitve Evropske centralne banke so si štiri države njen Izvršilni odbor delile skoraj kot stalno pravico. Nemčija, Francija, Italija in Španija so sedeže zasedale po nepisanem dogovoru, ki ga ne določa nobena pogodba, a ga doslej ni prebila nobena druga država. 1. junija se to spremeni. Boris Vujčić, guverner hrvaške centralne banke, bo postal podpredsednik ECB in nasledil Španca Luisa de Guindosa. Hrvaška je euro uvedla januarja 2023. Od ustanovitve ECB leta 1998 nobena država zunaj velike četverice še ni imela sedeža v šestčlanskem Izvršilnem odboru, ki vodi tekoče posle banke, njegovi člani pa imajo stalno glasovalno pravico pri odločanju o obrestnih merah (Global Banking & Finance, Euronews).

Španski preračunani umik

Španija se za sedež ni potegovala. Vlada Pedra Sáncheza ni predlagala kandidata, pri čemer se je sklicevala na neformalno pravilo, da državljan iste države ne nasledi svojega rojaka. Toda Madrid meri dlje: leta 2027 se iztečejo mandati treh članov Izvršilnega odbora, tudi predsednici ECB. Osemletni mandat Christine Lagarde, ki ga ni mogoče podaljšati, se konča oktobra istega leta. Španija želi to mesto.

Njen kandidat je Pablo Hernández de Cos, nekdanji guverner španske centralne banke in sedanji vodja Banke za mednarodne poravnave. De Guindos je odhod Španije iz odbora predstavil kot začasen: »Španija je četrto največje gospodarstvo euroobmočja in prepričan sem, da si bo zagotovila sedež« (Global Banking & Finance). Stava ima tudi domače tveganje. Sánchez vlada z manjšinsko podporo v parlamentu, po regionalnih porazih je politično oslabljen, sedanji guverner španske centralne banke pa naj bi skušal spodkopati kandidaturo Hernándeza de Cosa.

Jastrebi so izkoristili priložnost

Vujčić je zmagal, ker se njegova denarna drža ujema s tem, kar so želele severne države euroobmočja. Euroskupina, v kateri finančni ministri držav z eurom usklajujejo politike, ga je januarja predlagala po treh krogih glasovanja. Premagal je Finca Ollija Rehna in Portugalca Mária Centena. Njegova jastrebovska usmeritev, ki daje prednost višjim obrestnim meram za obvladovanje inflacije, je ustrezala Nemčiji, Avstriji in baltskim državam v trenutku, ko so prav tak glas želele v Izvršilnem odboru.

Centeno, golob, ki zagovarja bolj sproščeno denarno politiko, je javno kritiziral portugalsko vlado, ker je njegovo kandidaturo podprla prepozno. Za sedanjega guvernerja centralne banke je bil to redek javni očitek. Pokazal je, da pri imenovanjih v ECB razmerje med jastrebi in golobi zdaj tehta skoraj toliko kot nacionalno lobiranje.

Tekma za predsedniško mesto in tisti, ki nimajo glasu

Večja nagrada prihaja oktobra 2027. Predsednika ECB izbere Evropski svet, v katerem sedijo voditelji držav in vlad. Potrebna je kvalificirana večina: 55 odstotkov držav članic, ki predstavljajo 65 odstotkov prebivalstva EU. Nobena država nima sama pravice veta, vendar lahko Nemčija in Francija vsaka zase sestavita blokirajočo koalicijo. Španija, Nizozemska in Nemčija imajo v igri svoje kandidate.

Eden od akterjev je iz postopka povsem izključen: Evropski parlament. Institucija, ki jo državljani euroobmočja neposredno volijo, nima formalnega glasu pri odločanju o tem, kdo vodi ustanovo, ki določa njihove obrestne mere in vpliva na stroške zadolževanja. Parlament opravi zaslišanja in sprejme nezavezujoča mnenja. Moč imenovanja ostaja pri nacionalnih vladah. Pri instituciji, katere odločitve segajo do vsake hipoteke in vsakega varčevalnega računa v enaindvajsetih državah, volivci nimajo učinkovitega vpliva na izbiro njenega vodstva.

Hrvaški sedež v Izvršilnem odboru kaže, da se lahko manjše članice euroobmočja prebijejo, kadar se politična razmerja pravilno poravnajo. Ali gre za trajno odprtje ali zgolj za izjemo enega cikla, bo odvisno od leta 2027. Če si Španija znova zagotovi najvišji položaj in velika četverica strne vrste, bo Vujčićevo imenovanje ostalo opomba: prva razpoka v monopolu, ki se je hitro popravil. Če bodo manjša gospodarstva še naprej resno tekmovala za položaje, se bo notranji zemljevid moči v ECB prvič premaknil od uvedbe eura.