Ciper pred računom za morski kabel

ADMIE, grški operater prenosnega elektroenergetskega sistema, je regulatorja na Cipru in v Izraelu pozval, naj začneta odločati o tem, kako bi se med odjemalce električne energije v posameznih državah razdelili stroški gradnje ciprsko-izraelskega odseka projekta Great Sea Interconnector (ADMIE, Cyprus Mail). Načrtovani podmorski kabel bi Grčijo, Ciper in Izrael povezal v enotno elektroenergetsko povezavo. S tem se projekt premika iz območja politične podpore v precej trše vprašanje: komu se bodo zvišali računi za elektriko in za koliko.

Ne gre še za začetek gradnje ali dokončno finančno zavezo. Regulatorji morajo odločiti, kako se bo račun razdelil in kolikšen del naložbe se bo lahko povrnil prek omrežnin oziroma tarif, ki jih odjemalci že plačujejo na kilovatno uro električne energije (Euronews Greece). Postopek zveni tehnično, vendar je za projekt odločilen. Brez tarifne odločitve posojilodajalci nimajo dokaza, da se jim bo denar vrnil. Z njo prihodnji denarni tok postane dovolj predvidljiv, da lahko pritegne financiranje.

Zakaj je odločitev o tarifah pomembnejša od kabla

Mehanizem je razmeroma preprost. Regulatorji v vsaki državi potrdijo razdelitev stroškov. Ta določi, koliko lahko posamezni operater prenosnega omrežja skozi čas zaračuna odjemalcem. Prav ti zagotovljeni prihodnji prihodki so podlaga, na katero gledajo banke in vlagatelji, preden za gradnjo odobrijo večmilijardna posojila. Če razdelitev ni jasna ali če jo ena od držav zavrne, projekt obstane ne glede na število političnih izjav podpore.

Ciprsko-izraelski odsek bi imel 1.000 MW prenosne zmogljivosti in bi potekal po približno 324 km podmorskega kabla na velikih globinah. To je pomembno, ker so raziskave morskega dna, polaganje in popravila pri globokomorskih kablih bistveno dražji (Kathimerini Greece). Širši odsek med Grčijo in Ciprom meri približno 1.208 km, njegova ocenjena vrednost pa znaša okoli 1,9 mrd. evrov. Del stroškov naj bi pokrilo približno 657 mio. evrov evropskega sofinanciranja iz Instrumenta za povezovanje Evrope, programa EU za čezmejno infrastrukturo (Enerdata, CINEA).

ADMIE trdi, da je njegova analiza stroškov in koristi pokazala izvedljivost povezave »v vseh obravnavanih scenarijih«, vendar celotna študija ni javno objavljena. Prav tako niso javni kapitalski stroški ciprsko-izraelskega odseka, predlagani deleži razdelitve stroškov ali ocena učinka na račune odjemalcev (Philenews).

Ciper pridobi največ in nosi največ tveganja

Vloga ADMIE je prišla teden dni po tem, ko je francoski infrastrukturni vlagatelj Meridiam prevzel 66-odstotni večinski delež v projektni družbi, ADMIE pa je obdržal 34 odstotkov. Posel je projektu prinesel zasebni kapital in dolgoročnega vlagatelja z verodostojnostjo, torej dve stvari, ki sta mu prej manjkali (EnergyNews).

Grški mediji so vlogo razumeli kot znak novega zagona. Na Cipru je bil odziv bolj zadržan. Minister za energijo Michalis Damianos je dejal, da bo Ciper počakal na skrbni pregled Evropske investicijske banke, preden se bo odločil, ali bo sodeloval kot delničar oziroma sprejel ugotovitve o stroških (Politis, Times of Israel). Opozicijska stranka AKEL zahteva popolno razkritje pogojev dogovora z Meridiamom in učinkov na stroške odjemalcev, preden bi država sprejela nove zaveze (Kathimerini Cyprus).

Ta previdnost ima stvarno podlago. Ciper je edina država članica EU brez elektroenergetske povezave z drugo državo, zato vso elektriko proizvaja sam, praviloma iz dragega uvoženega goriva. Prekinitev te izolacije je največja obljuba kabla, hkrati pa pomeni, da ima Ciper največ koristi in s tem šibkejše pogajalsko izhodišče pri stroških. Po enem od poročil naj bi morebitna razdelitev stroškov za grško-ciprski odsek znašala 63 odstotkov za ciprske odjemalce in 37 odstotkov za grške, vendar tega razmerja ni potrdil nobeden od regulatorjev (Serbia Energy). Če je ocena pravilna, bi ciprska gospodinjstva prevzela občutno tarifno tveganje, zlasti če bi se stroški povečali ali bi cenejša elektrika prišla pozneje od napovedi.

Kaj ostaja odprto

Projekt ima zdaj dve stvari, ki ju pred letom dni ni imel: zasebnega kapitalskega partnerja, pripravljenega vložiti lastniški kapital, in formalno vlogo, ki regulatorje sili, da se o stroških izrečejo pisno. Zaradi tega je Great Sea Interconnector za vlagatelje privlačnejši kot prej. To pa še ne pomeni, da je financiranje zagotovljeno. Meridiam javno ni razkril plačilnega načrta, določb za primer prekoračitve stroškov ali pogojev za dokončno zaprtje posla (Marine Cyprus). Raziskave morskega dna niso končane. Nad trasami polaganja kabla v vzhodnem Sredozemlju še vedno visijo tudi turški ugovori (Capital).

Pravi preizkus bo odločitev ciprskih regulatorjev, ali sprejmejo razdelitev stroškov, ki večji delež nalaga njihovim odjemalcem. Ta številka se bo na koncu poznala na računih za elektriko.