Danska vlaga €100m v ukrajinske drone

Proizvodne linije so postale del evropske politike do Ukrajine. Novi dogovor med Dansko in Kijevom premika podporo od nakupa orožja za Ukrajino k neposrednemu vlaganju v ukrajinsko obrambno industrijo: po danskem modelu naj bi Danska leta 2026 namenila do 100 milijonov evrov za drone in sisteme proti dronom. Za Kijev je to hitrejša pomoč. Za Evropo pa odpira težje vprašanje: kdo bo dobil dostop do ukrajinske bojne tehnologije, pod kakšnimi pogoji in pod čigavim nadzorom?

Kopenhagen je izbral neposredno pot. Dogovor financira naročila pri ukrajinskih obrambnih podjetjih za potrebe ukrajinskega bojišča, hkrati pa odpira prostor za skupno proizvodnjo, prenos tehnologije in morebitno proizvodnjo na Danskem, kot izhaja iz objavljenega sporazuma. Kijev dobi denar za tovarne, ki se že zdaj prilagajajo ruskim napadom. Danska pa se približa najhitrejšemu evropskemu ciklu učenja na področju dronov.

Ukrajina ponuja dostop, ne pa neomejenega vstopa. Svet za nacionalno varnost in obrambo predstavlja »Drone Deals« kot dolgoročne dogovore za sisteme, preizkušene v boju, za proizvodnjo v partnerskih državah in za posebne projekte, pri čemer uradni format omenja desetletno obdobje. Kijev ne odpira celotnega tehnološkega arhiva. Vlada je vzpostavila poseben mehanizem nadzorovanega izvoza, da lahko partnerji sodelujejo z ukrajinskimi podjetji, ne da bi občutljive tehnologije ušle iz vojnega nadzora.

Jezik solidarnosti tako prekriva zelo konkretno transakcijo. Ukrajina od Evrope ne zahteva več samo opreme. Prodaja strukturiran dostop do obrambne industrije, ki se je preizkusila proti ruski elektronski vojni, zračni obrambi in napadom na infrastrukturo.

Dvostranski dogovori so hitrejši

Evropska komisija želi s skupnimi projekti in skupnimi nakupi preprečiti, da bi države članice gradile ločene sisteme dronov. Njen najnovejši obrambnoindustrijski sveženj uvršča drone in zmogljivosti proti dronom med pet predlaganih skupnih projektov. Ta pot lahko določi skupna pravila in zagotovi združljivost sistemov. Ne more pa se premikati tako hitro kot prestolnica, ki sporazum podpiše neposredno s Kijevom.

Danska pri tem ni sama. Po poročanju nemškega tednika Zeit naj bi se Danska, Estonija in Nizozemska z Ukrajino pogajale o ločenih dogovorih glede tehnologije dronov, licenciranja in vojaške opreme, načrtovani pa naj bi bili tudi nadaljnji dogovori, med drugim z Nemčijo. Berlinsko strateško partnerstvo s Kijevom Nemčijo zavezuje k podpori ukrajinski industriji dronov in k hitri preučitvi dolgoročnega dogovora o dronih, navaja ukrajinsko predsedstvo.

Ta vzorec pojasnjuje evropski vložek. Če se vsaka prestolnica pogaja zase, lahko Ukrajina napreduje hitreje in nagradi partnerje, ki so pripravljeni ukrepati. Toda Evropa s tem tvega nastanek vrste stranskih dogovorov, vsak s svojimi licenčnimi pogoji, proizvodnimi lokacijami, pravili o intelektualni lastnini in obljubami o prednosti, kadar Ukrajina isto tehnologijo potrebuje na fronti.

Težava zaupanja

Poljska kaže, kam lahko to vodi. Po poročanju poljskih medijev je Varšava Kijevu očitala, da ni uresničil dogovorov o tehnologiji dronov, povezanih z morebitnim prenosom letal MiG-29, navaja Bankier. Javno dostopni podatki pa ne kažejo zavezujočega sporazuma z jasno določenimi obveznostmi glede prenosa tehnologije, roki dobave ali sankcijami.

Ta razlika je pomembna, ker spor ni zadeval samo ukrajinskega izpolnjevanja obljub. Onet je poročal, da sta morebitni prenos zapletla tudi tehnično stanje poljskih MiG-29 in vprašanje modernizacije. Poljski primer ne dokazuje, da je danski model napačen. Pokaže pa, kako hitro se nejasne obljube o tehnologiji, licencah in prednosti pri dobavah spremenijo iz vojaškega sodelovanja v nezaupanje.

Evropska unija že v skupnih varnostnih zavezah z Ukrajino poudarja, da naj njene zaveze dopolnjujejo prizadevanja držav članic, ne pa jih nadomeščajo. Danska zdaj preizkuša, kaj ta formula pomeni v praksi. Bruselj lahko dvostranski dostop pomaga spremeniti v skupno evropsko zmogljivost, vendar le, če bodo pravila dovolj jasna za prestolnice, podjetja in Kijev.

Danski model bo Ukrajini najhitreje pomagal, če ga bo Evropa obravnavala kot industrijsko predlogo, ne kot vrsto dvostranskih obvozov. Pogodbe morajo določiti, kdo je lastnik tehnologije, kje poteka proizvodnja, kdo lahko uporablja programsko in strojno opremo ter kdaj imajo ukrajinske vojne potrebe prednost. Brez tega bo Evropa dobila dostop do izkušenj z droni, ki jih potrebuje, nato pa se bo o njih prepirala od države do države.