Estonija s 63-10 uzakonila jedrsko energijo

Februarja 2025 so Estonija, Latvija in Litva po več kot desetletju priprav prekinile povezavo z rusko nadzorovanim elektroenergetskim sistemom BRELL in se sinhronizirale s kontinentalnoevropskim omrežjem (ENTSO-E, Kleinman Center). To je bil politični prelom. Zdaj morajo baltske države zgraditi še energetski sistem, ki bo takšno neodvisnost tudi vzdržal.

Estonski parlament je 17. junija 2026 s 63 glasovi proti 10 sprejel zakon o jedrski energiji in varnosti, s katerim je prvič v zgodovini države ustvaril pravno podlago za miroljubno rabo jedrske energije (Riigikogu). Zakon ne potrjuje gradnje reaktorja, ne izbira lokacije in države ne zavezuje k naložbi. Določa pravila: kdo nadzoruje sektor, kako poteka dovoljevanje in kdo plača ravnanje z odpadki.

Od prekinitve povezave do zapolnitve vrzeli

Elektroenergetsko omrežje ni skladišče. Proizvodnja in poraba morata biti skoraj ves čas izenačeni, sicer se sistem začne destabilizirati. Vetrne in sončne elektrarne proizvajajo poceni elektriko, vendar po vremenu, ne po potrebah porabnikov. Baterije energijo hranijo za ure, le redko za tedne. Čezmejne povezave omogočajo uvoz od sosedov, dokler imajo ti presežke.

Po izstopu iz sistema BRELL baltske države niso več odvisne od Moskve pri regulaciji frekvence, torej pri natančnem sprotnem uravnavanju, ki ohranja stabilno delovanje omrežja. Hkrati so izgubile nekaj fizičnega: veliko rotacijsko maso ruskega proizvodnega parka, ki je delovala kot vztrajnik in blažila nenadne spremembe v proizvodnji ali porabi. Ta naloga je zdaj v celoti na baltskih omrežjih in evropskih partnerjih. Litovski tržni podatki že kažejo napetost: v enem od zadnjih tednov je domača proizvodnja upadla, poraba se je povečala, uvoz pa je moral zapolniti razliko (LRT). Čezmejni kabli pomagajo, vendar imajo omejeno zmogljivost; če se del prenosnih zmogljivosti rezervira za stabilnost omrežja, je lahko manj prostora za cenejšo trgovino z elektriko med državami.

Jedrska energija se v tej sliki pojavlja kot nizkoogljični vir z zanesljivo proizvodnjo. Deluje neodvisno od vremena, velike turbine pa omrežju vračajo prav tisto fizično vztrajnost, ki so se ji baltske države odpovedale z odhodom iz sistema BRELL. Ne nadomešča kablov, baterij ali upravljanja porabe. Spreminja pa razmerje med viri, na katere se sistem lahko zanese.

Časovnica z več varovalkami

Estonski zakon vzpostavlja regulatorja znotraj agencije za varstvo potrošnikov in tehnični nadzor TTJA, ki naj bi začel delovati 1. januarja 2027. Postopek dovoljevanja je razdeljen na več stopenj: predhodna presoja, gradbeno dovoljenje, testiranje, obratovanje in razgradnja (Riigikogu). Parlament je dodal še eno varovalko: o vsaki odločitvi za gradnjo bodo morali poleg regulatorja in vlade odločati tudi poslanci.

Podjetje, ki želi uporabiti ta okvir, je Fermi Energia. Predlaga dva mala modularna reaktorja GE Hitachi BWRX-300, zasnovo, ki jo že gradijo na lokaciji Darlington v kanadskem Ontariu in je hkrati v postopku ameriške regulativne presoje, zato ne gre več le za koncept na papirju (ANS). Cilj podjetja je prva proizvodnja elektrike do leta 2036 (ERR).

Ocenjena cena za približno 600 MW zmogljivosti znaša 4,5 mrd. evrov. Ministrstvo za podnebje opozarja, da bo potrebnih še več deset izvedbenih predpisov. Trenutno stališče vlade je, da država jedrske elektrarne ne bo financirala, Fermi Energia pa trdi, da projekt potrebuje državno podprt mehanizem cenovnih jamstev. To bo verjetno odločilno vprašanje. Zakon lahko projekt omogoči; prihodkovni model, ki je dovolj zanesljiv za banke in vlagatelje, odloči, ali bodo milijarde dejansko stekle.

Kako odgovarjajo sosedi

Estonija tega problema ne rešuje sama. Švedski riksdag je 15. junija 2026 odobril širše možnosti za umeščanje jedrskih elektrarn, Vattenfall pa je za tri enote pri Ringhalsu izbral tehnologijo Rolls-Royce SMR (Riksdag, Rolls-Royce). Tudi tam časovnica ni kratka: glavni izvršni direktor Vattenfalla je te reaktorje umestil okoli leta 2040 (SVT). Latvija namesto jedrske poti vlaga v čezmejne povezave in baterijske hranilnike (TEGOS Legal). Litva ima drugačen opomin: razgradnja sovjetskih reaktorjev v Ignalini bo trajala do leta 2049, izrabljeno gorivo bo treba skladiščiti 50 let, geološko odlagališče pa bo potrebno do leta 2090 (LRT English).

Spremenil se je tudi okvir Evropske unije. Jedrska energija zdaj pod pogoji sodi v podnebna pravila taksonomije, akt o neto ničelni industriji pa male modularne reaktorje obravnava kot strateško tehnologijo (EUR-Lex, World Nuclear News). To odpira vrata državni podpori, ne skrajša pa desetletne poti od zakona do elektrike v omrežju.

Estonija je potrdila pravila poti, ne pa same elektrarne. Pravi preizkus baltske energetske suverenosti bo potekal v tridesetih in štiridesetih letih: z usposobljenimi regulatorji, zgrajenimi povezavami, podpisanimi pogodbami in reaktorji, ki dejansko proizvajajo elektriko. Jedrska energija lahko postane del tega sistema. Ali tudi bo, je odvisno od odgovorov, ki jih zakon sam ne more dati: kdo plača, kdo gradi in ali zna Evropa male modularne reaktorje iz obetavne tehnologije spremeniti v preverjeno infrastrukturo.