EU odprla pot madžarskim milijardam

Finančni ministri EU so 10. julija odobrili spremenjeni madžarski načrt za okrevanje. S tem je Budimpešta dobila pravno pot do približno 10 milijard evrov nepovratnih sredstev in posojil iz Mehanizma za okrevanje in odpornost, osrednjega evropskega sklada po pandemiji (Svet EU, Evropska komisija). Toda odločitev pomeni odobritev načrta, ne nakazila denarja. Madžarska mora do 31. avgusta 2026 izpolniti 27 zavezujočih reformnih mejnikov s področja neodvisnosti sodstva, boja proti korupciji in javnega naročanja, sicer sredstva ob koncu leta dokončno zapadejo. Paket sestavlja približno 6,5 milijarde evrov nepovratnih sredstev in 3,5 milijarde evrov posojil (Executive Digest). Prva so proračunski transfer, druga bo treba vrniti.

Madžarska že ve, kaj pomeni zamuda. Približno 2 milijardi evrov je že izgubila, potem ko je EU ob preteklih rokih razveljavila del sredstev, ker vlada Viktorja Orbána ni izpolnila pogojev (Euronews). Mehanizem za okrevanje in odpornost, vreden 577 milijard evrov za vse članice, deluje po načelu izplačil za opravljeno delo: države se zavežejo reformam, dokažejo njihovo izvedbo, šele nato Evropska komisija sprosti denar (EUR-Lex). Pri Madžarski je ta logika v središču spora od decembra 2022, ko je Svet EU potrdil madžarski načrt, vendar je vsa izplačila vezal na izpolnitev reformnih mejnikov (Svet EU). Orbánova vlada ni izpolnila nobenega.

Kaj je spremenila Budimpešta

Politični preobrat je prišel z novim premierjem Péterjem Magyarjem, ki je dosegel dogovor s predsednico Evropske komisije Ursulo von der Leyen in konec junija skozi parlament spravil zakonodajni paket. Poslanci so ukrepe sprejeli na dvodnevni izredni seji, s 142 glasovi proti 39, kar kaže na široko parlamentarno podporo spremembi smeri. Popravki zadevajo tri področja: nadzor nad javnim naročanjem, prijavo premoženja in fundacije javnega interesa, s katerimi je Orbán po ocenah prenesel za 8,5 milijarde evrov državnega premoženja zunaj neposrednega nadzora vlade (Brussels Signal, The Hindu).

Novi zakoni krepijo madžarski organ za integriteto, ki deluje kot protikorupcijski nadzornik, in prikrivanje premoženja v uradnih izjavah določajo kot kaznivo dejanje. Predvidevajo tudi razpustitev fundacij in vrnitev njihovega premoženja državi. Minister Dávid Vitézy je dejal, da je bila ovira v Orbánovem obdobju preprosto zavračanje ukrepanja na vseh teh področjih (Budapest Times). Parlament je formalno pravno oviro odstranil. Preizkus se je zdaj preselil z zakonodaje na izvajanje.

Revizorji opozarjajo, da EU denarju ne more slediti

Evropski pogoji so Budimpešto prisilili v pravni umik, ki se mu je več let upirala. Toda sprejeti zakon ni isto kot dokazati, da se denar porablja brez zlorab. Po oceni evropskih revizorjev je razkorak med obema večji, kot priznava Komisija.

Evropsko računsko sodišče je v posebnem poročilu iz leta 2026 opozorilo, da Mehanizem za okrevanje in odpornost še vedno ne omogoča zanesljivega sledenja temu, kam denar dejansko odteče po izplačilu Komisije (ECA). Komisija preverja, ali je Madžarska sprejela zakon. Ne preverja pa, ali prenovljeni organ za integriteto prihodnje leto dejansko ustavi koruptivno javno naročilo. Komisija ni sprejela nobenega priporočila revizorjev (Evropski parlament).

Po 31. avgustu Komisija izgubi najmočnejše vzvodje: grožnjo dokončne razveljavitve sredstev. Prav ta pritisk je Magyarja prisilil k ukrepanju, hkrati pa sistem nagrajuje hitrost bolj kot globino reform. Madžarska je doslej izplačala le približno 9 odstotkov svoje dodelitve iz mehanizma, medtem ko je povprečje EU okoli 54 odstotkov (Evropska komisija). V sedmih tednih mora zdaj potrditi več reformnega napredka, kot ga je dosegla v treh letih in pol. Denar naj bi šel v posodobitev elektroenergetskega omrežja, železnice, stanovanja in širitev vetrne energije s približno 330 MW na okoli 4 GW nameščenih zmogljivosti do leta 2030, pri čemer se pripravljajo spremembe energetske zakonodaje, ki bi okoljske presoje omejile na 85 dni (Newsbase, CMS).

Svet EU je potrdil madžarsko pravico do prihodnjih izplačil. Ni pa dokazal, da jih bo Madžarska pod pritiskom rokov znala porabiti pregledno.