Blokada EU dviguje rusko naftno kapico

Enaindvajseti sveženj sankcij EU proti Rusiji se je med 10. in 12. julijem ustavil v Bruslju ne zato, ker bi ga zavrnila ena država, temveč zato, ker ga je lahko zadržala vsaka. V Coreperju, odboru stalnih predstavnikov držav članic, kjer se besedila usklajujejo, preden jih potrdijo ministri, veleposlaniki niso dosegli dogovora o svežnju, ki naj bi bil po poročanju medijev najambicioznejši od začetka ruske invazije na Ukrajino (Euronews, Svet EU). V isti paket so bile vključene cenovna kapica za nafto, registri ladij, ribolovne kvote in sporna imena na sankcijskih seznamih. Ker odločitve na tem področju po 31. členu Pogodbe o Evropski uniji zahtevajo soglasje, je vsaka vlada našla nekaj, kar je želela zaščititi.

Ura za naftno kapico

Zastoj ima neposredno ceno. Cenovna kapica EU za rusko nafto določa, da lahko zahodne zavarovalnice in ladjarska podjetja sodelujejo pri prevozu ruske surove nafte le, če se ta prodaja pod določeno mejo. Ta meja naj bi se 15. julija samodejno preračunala. Ker so se svetovne cene nafte zvišale, bi formula kapico s 44,10 dolarja za sod potisnila proti približno 58 dolarjem ali več (Euronews, Eurointegration). Višja kapica pomeni, da lahko več ruskih sodov zakonito uporablja zahodni ladijski in zavarovalniški sistem. To pomeni več prihodkov za Moskvo.

Evropski komisar za energijo Dan Jorgensen je želel kapico zamrzniti na nižji ravni do januarja 2027. Toda zamrznitev je bila del širšega svežnja. Ker se sveženj ni premaknil, se ni mogla premakniti niti zamrznitev.

Evropska komisija je poleg naftne kapice predlagala še uvrstitev 30 dodatnih tankerjev iz tako imenovane flote v senci na sankcijski seznam. Gre za starejša plovila, ki rusko nafto prevažajo zunaj običajnih zavarovalniških mrež. Predlagala je tudi razširitev prepovedi transakcij na 31 ruskih bank ter ukrepe proti kriptoplatformam in posrednikom iz tretjih držav, ki pomagajo obiti obstoječa pravila (Baker McKenzie, United24). Komisija navaja, da obstoječi ukrepi že zajemajo 90 odstotkov nekdanjega uvoza ruske nafte in 70 odstotkov sredstev ruskega bančnega sistema (sankcije Evropske komisije na področju energije, finančni ukrepi Evropske komisije). Enaindvajseti sveženj bi zaostril nadzor nad preostalimi vrzelmi.

Tri države, tri ovire

Pravilo soglasja pomeni, da lahko vsaka prestolnica zadrži celoten sveženj, dokler se ne obravnava njena skrb. V tem primeru vzorec dobro pokažejo trije primeri.

Grčija, Ciper in Malta so nasprotovali zamrznitvi naftne kapice, ker ta neposredno omejuje njihove ladjarske panoge, ki služijo s prevozom ruske surove nafte in utekočinjenega zemeljskega plina (Upday). Nižja kapica pomeni manj tovora, ki ga lahko zakonito prevažajo. Bolgarija je nasprotovala sankcioniranju milijarderja Vagita Alekperova, povezanega z Lukoilom, in opozorila, da bi ukrepi lahko ogrozili rafinerijo v Burgasu, ki z gorivom oskrbuje širšo regijo jugovzhodne Evrope (Il Foglio). Slovaški premier Robert Fico je grozil z blokado zaradi stroškov energije za gospodarstvo, ki je še vedno odvisno od ruskega plina po plinovodih (Noviny.sk).

Svežnja ni pokopala ena sama vlada. Toda sistem je vsaki zadržanosti dal enako moč blokade, zadržki pa so se seštevali.

Kdo pridobi z zamudo

Vsak teden zastoja pomeni širše odprte kanale za ruske prihodke. Analiza CREA za junij 2026 je pokazala, da je bil uvoz ruskega utekočinjenega zemeljskega plina v EU še vedno višji kot junija 2025, da je Madžarska v enem mesecu uvozila za 591 milijonov evrov ruskih fosilnih goriv in da je v pristaniščih EU kljub obstoječi prepovedi raztovorilo osem pošiljk naftnih proizvodov, pridobljenih iz ruske surove nafte (CREA). Upravljavci flote v senci in platforme za kriptoporavnave dobijo čas, da tokove preusmerijo, preden jih dohitri izvrševanje pravil.

Znotraj Evrope z zamudo pridobijo konkretne panoge, ki se izognejo takojšnjim stroškom skladnosti ali izgubi poslov: grški ladjarji ohranijo prihodke od tranzita utekočinjenega zemeljskega plina, bolgarski rafinerijski interesi dobavo surove nafte, iberski uvozniki rib pa dostop do ruskega ulova. Poražence je težje videti, kar je del razloga, da izgubljajo. Ruski prihodki ostajajo manj omejeni, s tem pa se podaljšuje financiranje vojne, ki naj bi jo sankcije otežile. Verodostojnost EU pri uporabi gospodarskega pritiska se krha vsakič, ko sveženj za strožje izvajanje pravil zadržijo rafinerija, ladijski register ali plinovod.

Sankcije EU delujejo zato, ker veljajo za enoten pravni trg: ista pravila hkrati zavezujejo luksemburške banke, grške tankerje, poljske carinike in francoske konzulate. Toda EU lahko Rusijo gospodarsko prizadene le, če vseh 27 vlad sprejme domače stroške. Trenutno jih dovolj veliko tega ni pripravljeno storiti.