EU preložila glasovanje o €75 ogljičnih dajatvah

Dvodnevni zamik v bruseljskem koledarju razkriva precej več kot tehnično usklajevanje. Evropska komisija je pregled sistema trgovanja z emisijami preložila s 15. na 17. julij (Argus). Države članice pa so glasovanje o pravilih za ogljično prilagoditev na mejah prestavile na september (Sendeco2). Skupaj ta zamika kažeta na politični spor o tem, ali bo evropska težka industrija tudi po letu 2030 še prejemala brezplačne emisijske kupone in kdo bo plačal ceno, če jih bo.

Zakaj so brezplačni kuponi vredni političnega boja

Evropski sistem trgovanja z emisijami, ETS, od elektrarn in tovarn zahteva, da za vsako tono izpuščenega CO₂ predložijo emisijski kupon. Cena tega kupona je cena ogljika. Da podjetja proizvodnje ne bi preprosto preselila v države z milejšimi pravili, je EU uvedla mehanizem za ogljično prilagoditev na mejah, CBAM, ki uvoznikom jekla, cementa, aluminija in drugih izdelkov nalaga primerljiv strošek. CBAM je dejansko začel pobirati plačila 1. januarja 2026 (EUR-Lex).

Znesek ni obroben. Certifikati CBAM so v drugem četrtletju 2026 stali 75,28 evra za tono CO₂ (Argus, SteelOrbis). Pri tej ceni vsaka odločitev o tem, kdo dobi brezplačne kupone, pomeni prerazporeditev konkretnega denarja.

Pred septembrskim glasovanjem sta se oblikovala dva tabora. Približno 40 industrijskih skupin, med njimi BASF, thyssenkrupp in ArcelorMittal, je zahtevalo politično posredovanje proti naraščajočim stroškom ETS ter opozorilo na zapiranje obratov in selitev proizvodnje (Finanzen.net). Evropska ljudska stranka jih podpira in pritiska na komisarja za podnebje Wopkeja Hoekstro, naj brezplačne kupone podaljša tudi po letu 2030 (Euronews).

Odbor Evropskega parlamenta za okolje je 6. julija s 56 glasovi proti 11 podprl strožje besedilo o CBAM. Razširil bi ga na približno 180 nadaljnjih proizvodov, med drugim avtomobilske dele in gospodinjske aparate, hkrati pa zavrnil uporabo mednarodnih ogljičnih dobropisov kot nadomestila za evropske kupone (European Parliament). S tem se je odbor pred septembrskim glasovanjem postavil neposredno nasproti industrijskemu lobiju.

Nemške emisije so padle, ker so tovarne manj delale

Nemška energetsko intenzivna industrija je leta 2025 izpustila 97 milijonov ton CO₂, kar je 5,5 odstotka manj kot leto prej. Toda nemška agencija za okolje je padec pripisala zmanjšanju proizvodnje in šibkemu povpraševanju, ne pa čistim naložbam (Umweltbundesamt). Manj proizvodnje je pomenilo manj emisij. Preiskovalno poročanje je pokazalo, da je samo BASF od leta 2013 prejel koristi v višini 4,7 milijarde evrov iz brezplačnih certifikatov ter dodatnih 800 milijonov evrov prihodkov iz trgovanja (Correctiv). Brezplačni kuponi niso sprožili preobrazbe. Podpirali so obstoječi model.

Švedska kaže nasprotno sliko. SSAB vlaga približno 6 milijard evrov v zamenjavo premoga z vodikom pri proizvodnji jekla (Cyprus Mail/Reuters). Vsako leto, ko konkurenti še naprej dobivajo brezplačne kupone, zmanjšuje donosnost te odločitve. Švedska podjetja so plačala prva, zdaj pa spremljajo, ali bo Bruselj nagradil tiste, ki tega niso storili.

Italija razkriva razcep znotraj same industrije. Proizvajalci osnovnega jekla želijo zaščito CBAM pred cenejšimi tujimi tekmeci. Proizvajalci avtomobilov, gospodinjskih aparatov in strojev, ki jeklo in aluminij kupujejo kot vhodne surovine, pa želijo širitev CBAM na nadaljnje proizvode odložiti do leta 2030, ker jim zvišuje stroške (SteelOrbis). Poljska, kjer industrijska elektrika stane približno 170 do 194 evrov za megavatno uro in kjer elektroenergetski sistem še vedno močno sloni na premogu, najostreje zahteva počasnejše zniževanje emisijske kapice in daljše obdobje brezplačnih kuponov (WP, RMF24).

September bo odločil, ali mejna dajatev deluje

Septembrsko glasovanje bo določilo, koliko lahko uvozniki odbijejo, kadar trdijo, da so ogljično ceno že plačali v tujini. Če bodo pravila za odbitke preveč velikodušna, bodo uvozniki sistem lahko izigravali in mejna dajatev bo izgubila učinek. Če bodo prestroga, bodo izvozniki iz držav z delnim ogljičnim zaračunavanjem ukrep razumeli kot prikrito carino.

EU izbira med dvema skupinama podjetij: med tistimi, ki so že vložila milijarde v razogljičenje, in tistimi, ki so prejemala brezplačne kupone ter še naprej izpuščala CO₂. V javno dostopnih dokazih, pregledanih v tem primeru, ni podlage za sklep, da podaljšanje brezplačnih kuponov prinaša zavezujoče naložbe v čisto proizvodnjo. Nemške emisije so padle, ker je padlo povpraševanje. Podatki kažejo, da olajšave ščitijo obstoječe igralce; ne spreminjajo njihovega ravnanja.