EU zamrznila kapico za rusko nafto

Države članice EU so se 15. julija dogovorile, da cenovno kapico za rusko nafto še za teden dni ohranijo pri 44,10 dolarja za sod (Euronews, Denník N). Brez tega dogovora bi jo vgrajena formula samodejno zvišala na približno 58 dolarjev, s čimer bi se pritisk na Moskvo zmanjšal, ne da bi za to morala katera koli vlada izrecno glasovati. Širši, 21. sveženj sankcij proti Rusiji ostaja odprt (Aktuality.sk).

Orožje storitev, ne embargo

Cenovna kapica ruski nafti ne zapira poti na svetovne trge. Usmerjena je v zahodne storitve. Ladjarji, zavarovalnice, posredniki in finančne ustanove, povezani z EU in skupino G7, lahko sodelujejo pri pomorskem prevozu ruske surove nafte samo, če se tovor proda po ceni, ki ne presega kapice. Nad to mejo morajo iz posla izstopiti (Council, EUR-Lex).

Takšna ureditev poskuša hkrati doseči dvoje: zmanjšati ruski prihodek na sod nafte in obenem ohraniti ruske količine na trgu, da svetovne cene nafte ne bi ušle nadzorovano raven. Višina kapice je točka, kjer se ta cilja zaletita drug v drugega.

Ker se ruska surova nafta Urals giblje okoli 40 dolarjev, se lahko meja pri 44 dolarjih zdi skoraj nepomembna. Toda prav majhen razmik je bistvo ukrepa. Pri 44 dolarjih je vsak tovor blizu zakonske meje, zato morajo ladjarji in zavarovalnice skladnost preverjati precej natančneje. Če se cena premakne le nekoliko navzgor, se za zahodne ponudnike storitev pojavi resno pravno tveganje. Kapica pri 58 dolarjih bi to trenje skoraj odpravila: večina tovorov bi samodejno izpolnila pogoje, ruska nafta bi znova lažje dostopala do zahodnega ladijskega prevoza in zavarovanja, Rusija pa bi prodajala po tržnih cenah, medtem ko bi zahodna podjetja še naprej služila pri trgovini (Upday, Business AM).

Revizijska klavzula, vgrajena v prvotno uredbo iz leta 2022, kapico preračunava glede na nedavna tržna povprečja. Ko so se cene nafte premaknile, je sama aritmetika potisnila zgornjo mejo navzgor. Evropska komisija je zato predlagala šestmesečno zamrznitev (E&E News). Dobila je en teden.

Porozna, a ne nepomembna

Sistem ima velike luknje. CREA, Center for Research on Energy and Clean Air, ugotavlja, da se 54 odstotkov ruskega pomorskega izvoza nafte že prevaža s tako imenovano senčno floto tankerjev zunaj zahodne jurisdikcije (CREA). Kljub temu zahodne storitve niso izginile. Aprila se je skoraj 30 odstotkov ruskega izvoza surove nafte še vedno prepeljalo s tankerji, povezanimi z G7, med njimi številnimi v grški lasti, čeprav dokumenti o potrjevanju cen, s katerimi trgovci dokazujejo skladnost, veljajo za zelo nezanesljive (RUSI).

Če bi bila kapica brez pomena, se države ne bi tako ostro prepirale o njeni višini.

Kdo je odvisen od katere poti

Pogajanja sledijo dvema različnima vrstama gospodarske izpostavljenosti.

Uporabnice naftovodov, kot sta Madžarska in Slovaška, rusko surovo nafto dobivata po naftovodu Družba, in sicer s popustom glede na svetovne cene. Rafinerija madžarskega MOL ustvarja dobiček iz razlike med cenejšim ruskim vhodnim surovinam in evropskimi cenami naftnih derivatov. Budimpešta zdaj poskuša del te marže zajeti s progresivno dajatvijo na razmik Brent-Urals, torej na razliko med svetovno referenčno ceno in znižano ceno ruske vrste nafte (Telex). Dodaten pritisk prihaja iz ZDA, ki so nakazale možnost carin do 100 odstotkov za velike kupce ruske energije (444).

Prodajalke pomorskih storitev, kot so Grčija, Ciper in Malta, pa sedijo znotraj samega sistema izvrševanja. Atene trdijo, da bi prenizka kapica trgovino potisnila k nepreglednim flotam tretjih držav zunaj dosega EU, kar bi prizadelo evropsko ladjarstvo, ne da bi nujno zmanjšalo ruske prihodke (DW). To je hkrati resničen problem zasnove sankcij in jasen poslovni interes.

Koristi od višje kapice so precej pregledne: ruski izvozniki, trgovci, ki obdelujejo tovore, ladjarji, ki zaračunavajo premijske voznine, in rafinerije, ki kupujejo znižano rusko surovo nafto. Nižja kapica najprej prizadene Rusijo, vendar hkrati pritisne na evropska pomorska podjetja in na rafinerije, odvisne od naftovodov, saj se njihove marže zmanjšujejo skupaj s popustom.

EU ima čas do 23. julija. Zamrznitev iz prejšnjega tedna je pokazala, da lahko sankcijski sistem oslabi samega sebe že zaradi formule, brez nove politične odločitve. Ta konstrukcijska napaka je zdaj najjasnejši preizkus, ali Evropa svoj gospodarski pritisk na Moskvo razume kot resen instrument ali kot ureditev, ki jo lahko spodkoplje lastna aritmetika.