EU zapira luknjo za poceni uvoz

Telefonski kabel, majica in igrača, naročeni na Temuju, so doslej v Evropsko unijo praviloma prispeli brez carine. Od 1. julija 2026 se lahko takšno mešano naročilo podraži večkrat: 3 evre za oblačila, 3 evre za elektroniko in tako naprej. Dajatev se ne obračuna na paket, temveč po kategoriji izdelka (švedska carinska uprava, Business Insider Polska). Pri impulzivnem nakupu za 10 evrov se računica zato hitro spremeni.

Ukrep meri na približno 5,9 milijarde pošiljk majhne vrednosti, ki vsako leto vstopijo v EU, od tega jih več kot 90 odstotkov prihaja iz Kitajske (Der Spiegel, Reuters). Ukrep je začasen: uredba EU preneha veljati julija 2028 (EUR-Lex). Toda platforme, ki naj bi jih omejil, se že prilagajajo, in to na način, ki bi jim lahko položaj prej okrepil kot oslabil.

Kaj je bila dejanska vrzel

Vrzel, ki jo EU zapira, je ožja, kot se zdi na prvi pogled. Po veljavnih pravilih so lahko izdelki v vrednosti do 150 evrov v EU vstopili brez carine, torej dajatve, ki se na meji zaračuna za uvoženo blago. Niso pa bili oproščeni DDV. To vrzel je EU zaprla že leta 2021, ko je od platform zahtevala, da davek na dodano vrednost pri vseh komercialnih uvozih poberejo že ob nakupu prek sistema IOSS, enotne uvozne točke za obračun DDV (Svet EU, EUR-Lex).

Nova dajatev v višini 3 evrov zato zapira zadnji preostali privilegij: oprostitev carine. Trgovci s sedežem v EU do takšnega brezcarinskega kanala niso imeli dostopa. Nemška carinska uprava je reformo izrecno predstavila kot odpravo izkrivljanja konkurence (Generalzolldirektion).

Po kategoriji, ne po paketu

Za potrošnike je ključna podrobnost način seštevanja dajatve. Nemška, švedska in poljska carinska pojasnila potrjujejo, da se obračuna po kategoriji izdelka, natančneje po tarifni postavki, s katero carina razvrsti blago, ne zgolj po pošiljki (švedska carinska uprava). Košarica z oblačilom, elektronskim dodatkom in igračo sproži tri ločene dajatve. Poceni mešana naročila zato postanejo opazno dražja.

Kdo dajatev formalno plača, je odvisno od carinske dokumentacije. Po poljskih poročilih lahko pravno breme pade na deklaranta, torej stranko, ki vloži carinsko deklaracijo, pogosto logistično podjetje ali platformo samo. Za kupce pa je odločilno nekaj drugega: ali bodo platforme strošek prevzele same ali ga prikazale pri zaključku nakupa (Polsat News). Podatkov o cenah po začetku izvajanja še ni.

Obvoz prek skladišč

Prilagoditev, ki že poteka, je lahko pomembnejša od same dajatve. Dajatev v višini 3 evrov velja za pošiljke majhne vrednosti, ki iz držav zunaj EU prispejo neposredno do potrošnika. Blago, ki ga podjetje najprej množično uvozi v skladišče v EU in ga nato odpremi znotraj notranjega trga, gre po drugi carinski poti: potrošniški paket se ne obravnava več kot uvoz iz tretje države, za katerega velja dajatev po kategorijah (Rzeczpospolita, Polsat News). Večja uvozna pošiljka ob vstopu v EU še vedno plača običajne carine, vendar pri končnem kupcu odpadejo trenje po posameznih paketih in seštevanje po kategorijah.

Tukaj se jasno pokaže, kdo pridobi in kdo izgubi. Pridobijo upravljavci skladišč v EU, logistična podjetja in evropski spletni trgovci. Tiskovni predstavnik Allegra je za Business Insider Polska dejal, da ukrep pomaga izenačiti konkurenčne pogoje v Evropi (Business Insider Polska). Izgubijo cenovno občutljivi potrošniki, ki kupujejo poceni mešane košarice, ter manjši prodajalci zunaj EU, ki si ne morejo privoščiti zalog, najemov in skladnostnih stroškov evropskega skladiščenja. Največje kitajske platforme si jih lahko.

V tem je protislovje ukrepa. Temu in Shein imata logistični obseg in kapital, da zaloge premakneta v evropska skladišča. Majhen prodajalec iz Shenzhena z desetimi izdelki tega nima. Mejna dajatev naj bi zmanjšala stroškovno prednost platform, toda skladiščni obvoz jo lahko spremeni v prednost velikosti: v oviro, ki koristi največjim ponudnikom.

Kaj ostaja negotovo

EU je spremenila stroškovno strukturo poceni čezmejnega spletnega trgovanja. Ali bo spremenila tudi ravnanje trga, bo odvisno od podatkov, ki jih še ni: količine paketov po juliju, cenovnih odločitev platform pri zaključku nakupa in tega, ali bodo množični uvozi v skladišča dejansko strožje pregledani, kot so bili milijoni posameznih paketov. Pozneje letos se pričakuje še posebna pristojbina za obravnavo pošiljk, vendar njen znesek še ni določen (Reuters, Tagesschau).

Zapiranje carinske vrzeli lahko ustvari pravičnejši trg. Lahko pa tudi pospeši selitev poslovanja v skladišča znotraj EU pri prav tistih platformah, ki jih želi EU omejiti. Odločilno bo, kateri učinek se bo pokazal prej.