€3 dajatev reže pakete, ne tovora

Slovenska carinska uprava je julija obdelala 8.955 uvoznih pošiljk majhne vrednosti, približno 40 odstotkov manj kot junija (24ur). Podoben padec je zabeležila Belgija, čeprav je precej večje logistično vozlišče: število paketov spletne trgovine prek letališča v Liègeu se je na mesečni ravni zmanjšalo za 41 odstotkov, število carinskih deklaracij na območju Liègea pa je bilo za 67 odstotkov manjše kot junija (RTBF, La Libre). To so med prvimi trdnejšimi podatki o učinkih nove evropske dajatve na poceni uvoz.

Mehanizem je enostaven. Od 1. julija mora kupec v EU za vsak paket v vrednosti do 150 evrov, poslan iz države zunaj Unije, plačati pavšalno carinsko dajatev v višini 3 evrov na kategorijo izdelka, torej na vrsto blaga v paketu (EUR-Lex, Ship24). Pet enakih majic pomeni eno dajatev. Paket, v katerem so ovitek za telefon, polnilnik in sončna očala, sproži tri dajatve (CEC Spain). Dajatev se obračuna poleg uvoznega DDV, torej davka na dodano vrednost, ki ga je treba plačati ob vstopu blaga v EU, in nadomešča dolgoletno oprostitev, zaradi katere je takšno blago v Unijo prihajalo brez carine. Bruselj jo je zasnoval kot dvoletno prehodno rešitev, dokler ne vzpostavi širšega carinskega podatkovnega sistema (EUR-Lex), o čemer smo pisali tudi ob začetku izvajanja ukrepa in ločene francoske okoljske dajatve (To Brief).

Manj paketov, ne nujno manj blaga

Belgijski podatki kažejo, da je slika manj premočrtna. Medtem ko se je število majhnih paketov spletne trgovine v Liègeu močno zmanjšalo, se je skupna tonaža tovora povečala za 4 odstotke. Pošiljke v vrednosti nad 150 evrov so se povečale za 10 odstotkov (Breakbulk News, L'Avenir). Čez mejo je prišlo manj poceni paketov, vendar je več blaga vstopilo po drugih poteh.

Ena razlaga je, da prodajalci združujejo naročila v večje pošiljke, ki se carinijo enkrat, nato pa se znotraj EU razdelijo za dostavo posameznim kupcem. Druga je, da platforme, kot sta Shein in Temu, zaloge premikajo v evropska skladišča, zato je poznejša dostava kupcu notranja pošiljka v EU in se v teh carinskih statistikah sploh ne pojavi (Business Insider Polska).

Na Poljskem se je medtem uporaba teh platform očitno zmanjšala. Število uporabnikov Temuja je padlo s 16,68 milijona junija na 13,6 milijona julija, kar pomeni več kot petinski upad. AliExpress je izgubil več kot 15 odstotkov uporabnikov (RMF24, Puls Biznesu). To so podatki o dosegu platform, ne o dejanskih nakupih, vendar nakazujejo, da del motenj na meji morda odraža tudi spremembo povpraševanja. Nemčija, največji potrošniški trg v EU, primerljivih podatkov še ni objavila.

Pavšal najbolj prizadene najcenejše nakupe

Belgija je samo julija z novo dajatvijo pobrala 42,5 milijona evrov (RTL, L'Avenir). Največ lahko pridobijo trgovci s sedežem v EU: stara oprostitev je prodajalcem zunaj Unije omogočala brezcarinski vstop blaga, medtem ko so evropski konkurenti nosili polne davčne in regulativne stroške. Ta stroškovna razlika je zdaj manjša.

Izgubljajo kupci najcenejšega blaga. Pri izdelku za 5 evrov že sama dajatev v višini 3 evrov ceno poveča za več kot polovico. Shein je že nakazal, da bo v Evropi zvišal cene (Cinco Días). Ker je dajatev pavšalna in ne odmerjena kot delež vrednosti, najmočneje bremeni najcenejše nakupe.

Prednost imajo tudi velike platforme pred manjšimi prodajalci. Shein in Temu lahko blago skladiščita v Evropi, s čimer uvoz, obremenjen z dajatvijo, pretvorita v dostavo znotraj EU brez nove dajatve. Majhen čezmejni trgovec si takšne preureditve poslovanja praviloma ne more privoščiti (DHL). Ukrep zmanjšuje del stroškovne prednosti, ki so jo imeli prodajalci zunaj EU, hkrati pa lahko trg še bolj nagne k platformam, dovolj velikim, da se mu organizacijsko prilagodijo.

Prvi mesec kaže, da je dajatev spremenila način, kako blago prečka mejo EU. Ne dokazuje pa še zloma povpraševanja. Za odgovor na to vprašanje bi bili potrebni podatki, ki jih carinske deklaracije same ne morejo dati: zapisi o transakcijah na platformah, količine pošiljk pri prevoznikih in podatki o potrošniški porabi, ki jih carinski organi, prevozniki in platforme za zdaj še niso objavili.