Sankcije se lomijo v Washingtonu

Elena Virtanen je v ponedeljek sedela na okrožnem sodišču v Harjuju in nasprotovala izročitvi Združenim državam. Oseminpetdesetletna podjetnica z dvojnim, finskim in ruskim državljanstvom, ki je od aprila pridržana v Talinu, se sooča z ameriškimi očitki, da je med letoma 2021 in 2023 pomagala pri prenosu nadzorovane ameriške elektronike iz Finske v Rusijo (Iltalehti, RusDelfi). Sodnik je odločitev preložil na 6. avgust.

Na prvi pogled gre za pravni boj ene osebe. A primer odpira širše vprašanje: Evropa je proti Rusiji sprejela obsežne sankcije, osumljenko, ki je potovala med Sankt Peterburgom in Helsinki, pa je v resnici ujela ameriška izvršilna infrastruktura.

Česa je obtožena Virtanen

Sodni dokumenti, na katere se sklicuje Iltalehti, omenjajo visokozmogljive mikrovalovne ojačevalnike, ki se uporabljajo v radarskih in satelitskih sistemih, pomnilniške čipe ter antenske module za rusko navigacijsko omrežje GLONASS. Virtanen očitke zavrača. Trdi, da je njeno finsko podjetje PST Service Oy poslovalo zakonito in da so dobave šle partnerjem v Turčiji in na Kitajskem, ne v Rusijo (RusDelfi). To Brief ni našel javno dostopne ameriške obtožnice ali obvestila ministrstva za trgovino, v katerem bi bila imenovana.

Zakaj Washington, ne Helsinki

Združene države pristojnost utemeljujejo s pravilom, ki ga večina Evropejcev nikoli ne sreča. Po ameriških pravilih o nadzoru izvoza za blago ameriškega izvora velja ameriška zakonodaja tudi potem, ko zapusti ZDA. Ponovni izvoz brez dovoljenja lahko zato sproži zvezenski kazenski pregon, četudi ne kupec ne prodajalec nista na ameriških tleh (eCFR §734.3, §746.8).

Estonsko sodišče uporablja ožji preizkus. Dvostranska pogodba zahteva dvoje: očitano ravnanje mora biti kaznivo v obeh državah, dokazi pa morajo Virtanen povezovati z obtožbami (pogodba med ZDA in Estonijo). Sodišče ne odloča o krivdi. Odloča, ali jo bo izročilo ameriškim zveznim organom.

Takšna pot ni nova. Estonija je avgusta 2025 zaradi podobnih očitkov izročila Andreja Ševljakova. Ta je prejšnji mesec v Brooklynu priznal krivdo za zaroto pri izvozu elektronike v korist ruskih vojaških pogodbenikov.

Evropa ima pravo, ne pa enakega aparata

Evropska unija večino takšnega ravnanja že prepoveduje in kazensko ureja, tako z uredbo o blagu z dvojno rabo, torej blagu s civilno in vojaško uporabo, kot s trgovinskimi omejitvami, posebej namenjenimi Rusiji (Uredba 2021/821, Uredba 833/2014). Vseh 27 držav članic mora po direktivi iz leta 2024, ki usklajuje kazni v Uniji, resne kršitve sankcij obravnavati kot kazniva dejanja.

Težava se začne po tem, ko Bruselj napiše pravilo. Vsaka država članica sama razvršča blago, spremlja trgovinske tokove, preiskuje in vodi kazenske postopke. Finski carinski sistem ponuja orodja za tarifno razvrščanje in spremljanje trgovine (finska carina). Nemčija ima ločeno verigo prek BAFA, zvezne agencije za izdajo izvoznih dovoljenj, carinskih preiskovalcev in tožilstev (BAFA). Vsak sistem deluje po svojih pravilih. Nobeden ni povezan z drugimi tako, kot ameriško zvezno izvrševanje povezuje preiskave med zveznimi državami in čez meje, in nobeden ne ustvarja javne vidnosti, kakršno ima obtožnica ameriškega ministrstva za pravosodje.

Tihotapske mreže se prilagajajo hitreje, kot se povezujejo nacionalni sistemi. Ko se neposredne izvozne poti v Rusijo zaprejo, se nabavna omrežja preusmerijo skozi tretje države, navidezna podjetja in lažna potrdila o končnem uporabniku. Belarus Investigative Center je dokumentiral več deset beloruskih podjetij, ki od februarja 2022 oskrbujejo ruske obrambne proizvajalce, kar kaže na pritisk izogibanja sankcijam, s katerim se države na vzhodnem robu Evrope srečujejo vsak dan.

Okrožno sodišče v Harjuju bo odločilo 6. avgusta. Sodba bo določila usodo ene ženske. Evropski sankcijski okvir pa ostaja pravno obsežen in operativno razdrobljen. Dokler države članice ne zgradijo sistemov za odkrivanje in pregon, ki bodo dohajali njihova lastna pravila, bodo najpomembnejši sankcijski postopki na evropskih tleh še naprej prihajali kot zahteve za izročitev iz Washingtona.