Grški poslanci v aferi s subvencijami

Evropsko javno tožilstvo je obtožilo štiri sedanje poslance grškega parlamenta v zadevi obsežnih goljufij pri kmetijskih subvencijah. Grška vlada je pod vprašaj postavila ravnanje tožilstva, javnosti pa še ni pojasnila, kako namerava popraviti sistem izplačil.

Kaj je ugotovil EPPO

Evropsko javno tožilstvo (EPPO), neodvisni organ EU za preiskovanje kaznivih dejanj zoper proračun Unije, je 16. julija objavilo obtožnice proti 22 obdolžencem, povezanim z goljufijami pri OPEKEPE, grški nacionalni agenciji za obdelavo izplačil kmetijskih subvencij EU. Med njimi so štirje sedanji poslanci. Za vse velja domneva nedolžnosti.

Očitki ne govorijo le o napihnjenih zahtevkih. EPPO opisuje sistematično poseganje v nadzorne postopke, ki naj bi preprečevali goljufije: evidence naj bi se spreminjale po obveznih pregledih, terenski nadzori pa naj bi bili prirejeni. Če je mogoče podatke popravljati po reviziji, revizija izgubi svoj namen. Nemškojezična poročila dodajajo podrobnosti: lažne prijave zemljišč in izmišljene pašne pravice, upravičenci brez dejanske kmetijske dejavnosti ter šibke zemljiške evidence, ki so oteževale preverjanje. V povezani zadevi je sodišče v Atenah obsodilo 57 obdolžencev, ker so zemljišča v Kastorii lažno prijavljali kot upravičena do evropskih izplačil.

Atene v sporu s tožilstvom

Grška vlada preiskave ni prepustila običajnemu teku, temveč se je odzvala z napadom na EPPO. Po poročanju in.gr je premier Kiriakos Micotakis kritiziral vodenje zadeve in svojo Novo demokracijo postavil za enoten politični odgovor. Vlada poudarja, da nobenega poslanca ne obtožujejo, da bi denar osebno spravil v svoj žep.

To ni prvi spor Aten z evropskim tožilstvom. Parlament je letos že sprejel dopolnilo, ki skrajšuje roke za preiskave poslancev, le nekaj tednov po tem, ko je izglasoval odvzem imunitete 11 zakonodajalcem. Grški sodni svet je evropskim tožilcem določil tudi krajše mandate, kot jih je predvidelo vodstvo EPPO. Pri večletnih in zapletenih primerih goljufij je to pomembno, ker krajši mandati slabijo institucionalni spomin in kontinuiteto preiskav. Glavna evropska tožilka Laura Codruța Kövesi je zaradi tega uradno protestirala.

Sprememba oznake ali resnična prenova?

Vladna rešitev je prenos nalog OPEKEPE na AADE, grško davčno upravo, ki jo uradniki opisujejo kot bolj neodvisno institucijo. Toda objavljenega načrta, ki bi pojasnil, kaj se dejansko prenaša, še ni: katero osebje, katere podatkovne zbirke, kdo bo izvajal terenske preglede in kdo bo odločal o pritožbah. Evropska komisija prav tako ni sporočila, ali nova ureditev izpolnjuje akreditacijske standarde skupne kmetijske politike, torej zahteve EU, ki jih mora nacionalna agencija izpolniti, preden lahko upravlja kmetijska sredstva (Uredba 2021/2116). Brez te odobritve je prenos predvsem preimenovanje.

Primerjava z Romunijo pokaže, kaj bi pomenil operativen nadzor. Tamkajšnja plačilna agencija APIA je za kampanjo 2026 izbrala skoraj 15.000 kmetov za preverjanje pred izplačilom, pri čemer uporablja satelitske in geoprostorske podatke za pregled parcel, še preden se denar nakaže. Grčija za sistem, ki naj bi nadomestil OPEKEPE, ni objavila nič primerljivega.

Komisija se ne more sklicevati na presenečenje. Delegacija Evropskega parlamenta je ugotovila, da je Komisija za resne pomanjkljivosti pri OPEKEPE vedela vsaj od leta 2021. EU je Grčiji zaradi slabega upravljanja OPEKEPE med letoma 2016 in 2023 že naložila finančne popravke. Evropsko računsko sodišče je letos opozorilo, da ima protigoljufijska strategija Komisije še vedno vrzeli.

Kmetijske subvencije EU se izplačujejo prek nacionalnih agencij, ki jih Bruselj ne vodi neposredno. Grški primer kaže, kaj se zgodi, ko naj bi agencija preverjala zahtevke pred izplačilom, hkrati pa naj bi jo po očitkih obvladovali prav tisti, ki bi jih morala nadzirati. EPPO lahko vloži obtožnice. Samo Komisija lahko presodi, ali je grški nadomestni sistem dovolj zanesljiv za upravljanje evropskega kmetijskega denarja. Atene tega javnosti še niso pokazale.