Francija preganja ruski tanker brez zastave

Francoska vojaška ladja je tanker Tagor več dni spremljala čez odprti Atlantik, nato pa se je zahodno od Bretanje vkrcala nanj. Ladja je med plovbo zamenjala zastavo, z madagaskarske na kamerunsko, vendar nobena registracija ni bila veljavna. Ruski kapitan ni upošteval ukazov (Maritime Executive). Britanska vojaška ladja je ponoči pomagala spremljati tanker (NDTV).

Tagor je zdaj zasidran v zalivu Douarnenez, kjer je predmet kazenske preiskave zaradi défaut de pavillon, torej plovbe brez veljavne zastave. Francija je tankerje ruske flote v senci že zasegala, vendar je to prvi primer, ki vodi v kazenski pregon, ne le v upravno globo (Euronews). Predsednik Emmanuel Macron je izogibanje sankcijam označil za »nesprejemljivo« (DW). Francija s tem preizkuša, ali je fizično prestrezanje ladij lahko tudi pravno orožje.

Ena država ukrepa, medtem ko se jih 27 ne more dogovoriti

Francija se na te tankerje vkrcava na podlagi UNCLOS, Konvencije Združenih narodov o pomorskem mednarodnem pravu, temeljne pogodbe, ki ureja pravice na morju. Njen 110. člen vojnim ladjam dovoljuje, da na odprtem morju ustavijo plovila brez veljavne zastave (Völkerrechtsblog). Ta pristop obide osrednjo težavo Evropske unije: spremembe sankcij zahtevajo soglasje vseh 27 držav članic, več pomorskih držav pa zavrača najostrejši ukrep na mizi.

Enaindvajseti sveženj sankcij EU, pričakovan v začetku junija, bo zajel dodatne tankerje flote v senci (Livemint). Toda popolna prepoved pomorskih storitev, ki bi podjetjem iz EU prepovedala zavarovanje, posadke ali servisiranje plovil, ki prevažajo rusko nafto, ostaja blokirana. Po poročanju Euronews Greece Grčija in Malta vztrajata, da je takšna prepoved mogoča le, če najprej ukrepa skupina G7, klub največjih zahodnih gospodarstev. Ciper je enako stališče podprl že pri pogajanjih o 20. svežnju sankcij. Grška, ciprska in malteška podjetja z zagotavljanjem pomorskih storitev plovilom z ruskim tovorom služijo milijarde, kar pojasnjuje, zakaj se te tri vlade ukrepu najodločneje upirajo.

Poljska vodi nasprotni tabor. Sedem držav članic zahteva strožje omejitve za floto v senci (Newsmax Polska). Poljska in Danska sta izvedli skupne vaje za vkrcavanje na domnevna plovila flote v senci (PolSOF). Razkorak med državami, ki so pripravljene ukrepati, in tistimi, ki jim tega ne pustijo, določa jedro tega sankcijskega spora.

Baltski zastoj

Tudi najbolj odločne države imajo v svojih vodah omejen manevrski prostor. Estonski zunanji minister je francosko vkrcanje označil za »pravi signal« (ERR). Toda Estonija priznava, da je vkrcavanje v Baltiku preveč tvegano: ruska spremljevalna plovila sledijo tankerjem in odvračajo izvrševanje ukrepov prav tam, kjer bi prišlo do neposrednega stika. Danska nadzoruje edine prehode v Baltsko morje, danske ožine, vendar ni izvedla nobenega vkrcanja.

Francija lahko deluje na odprtem Atlantiku, ker tam ni ruskega pomorskega spremstva. V Baltiku, kjer je promet flote v senci najgostejši, bližina ruskih oporišč povsem spremeni izračun tveganja. Izvrševanje zato poteka tam, kjer je najvarnejše, ne tam, kjer je najbolj potrebno.

Tudi Rusija se prilagaja. Plovila flote v senci sistematično prepisuje v svoj register (Ukrainska Pravda). Ladja z veljavno rusko zastavo ni več brez državne pripadnosti, zato je po 110. členu UNCLOS ni mogoče ustaviti na isti pravni podlagi. Če Rusija ta postopek preregistracije izpelje do konca, se pravna pot, na katero se opira Francija, zapre. Brez pooblastila Varnostnega sveta Združenih narodov druge poti ni, Rusija pa bi takšno pooblastilo vetirala.

Tagor zdaj leži v francoskem zalivu, njegov kapitan pa se sooča s kazenskimi obtožbami. Rusija medtem ladjo za ladjo zapira vrzel, ki je vkrcanje sploh omogočila.