Francija ukinja 1,588 učiteljskih mest

Vlada premierja Sébastiena Lecornuja je v četrtek predstavila proračun za leto 2027. Še isti večer je minister za izobraževanje obljubil, da bo umaknil novo vpisnino za nekatere študente (DNA). Predlog za ukinitev učiteljskih mest ostaja v načrtu, kadrovska vprašanja pa so med glavnimi razlogi za proteste dijakov. Lecornu mora proračun še uveljaviti v parlamentu, kjer nima večine.

Kaj zahtevajo dijaki

Protesti v šolah so se začeli, še preden je bil proračun predstavljen. Po poročanju BFMTV se je gibanje začelo 18. septembra na srednji šoli Lycée Saint-Exupéry v Créteilu, predmestju Pariza. Dijaki opozarjajo na razmere v šolah, ki jih obiskujejo: odsotne učitelje, ki jih ne nadomeščajo, prenatrpane razrede, hladne šolske stavbe in stres ob prijavah na univerzo prek nacionalne platforme Parcoursup.

Protesti so prerasli v spopad s policijo. Notranji minister Laurent Nuñez je sporočil, da je policija v četrtek, 1. oktobra, ob blokadah šol pridržala 1.949 ljudi (TF1).

Kaj proračun zahteva in od koga

Vlada načrtuje 43 milijard evrov novih ukrepov in prišteva še 11 milijard iz prejšnjih odločitev, skupaj torej 54 milijard evrov (francoska vlada, Reuters). To ne pomeni, da bo država porabila za 54 milijard evrov manj kot danes. Znesek kaže razliko med načrtom in višino izdatkov, ki bi jo dosegli, če bi pokojnine, plače in drugi stroški še naprej samodejno naraščali.

Primanjkljaj se zato zmanjša le malo. Vlada ga letos napoveduje v višini 5,4 odstotka bruto domačega proizvoda (BDP), za leto 2027 pa si je zastavila cilj 5,0 odstotka (francoska vlada).

Največji del bremena bodo nosili zaposleni v javnem sektorju in upokojenci. Plače javnih uslužbencev bodo zamrznjene, pokojnine nad približno 1.260 evrov na mesec pa se bodo zvišale manj, kot bodo narasle cene (Reuters).

Študente bi najbolj neposredno prizadela vpisnina za tiste brez štipendije: 178 evrov na leto za poklicne programe BTS in 270 evrov za pripravljalne razrede (Franceinfo). Ukrep bi prinesel približno 33 milijonov evrov, a je v načrtu ostal le nekaj ur, preden je minister za izobraževanje Édouard Geffray obljubil, da ga bo umaknil (DNA). Te obljube še niso zapisali v predlog proračunskega zakona. Predlog obenem zamrzuje stanovanjske dodatke APL, od katerih je odvisnih veliko študentov; glede teh vlada ni dala nobene obljube.

Več denarja, manj učiteljev

Po poročanju Le Monda se sredstva za šolstvo povečujejo za 1,2 milijarde evrov, na približno 64 milijard, hkrati pa načrt predvideva ukinitev 1.588 učiteljskih mest. Geffray utemeljitev opira na podatek, da se je število učencev zmanjšalo za približno 180.000. Po njegovem izračunu bi strogo sorazmerno zmanjšanje števila zaposlenih pomenilo ukinitev okoli 9.600 mest (France 24).

Ta primerjava temelji na državnem povprečju. V nekaterih območjih je vpis manjši, drugod ostaja nespremenjen, objavljeni podatki pa ne povedo, katere šole bodo izgubile učiteljska mesta. Šola, ki že zdaj ne zagotavlja nadomeščanja odsotnih učiteljev, lahko kljub temu izgubi eno od njih. Prav na to opozarjajo dijaki.

Parlament, ki ga Lecornu ne obvladuje

Evropska unija omejuje skupno višino primanjkljaja, ne odloča pa o podrobnostih. V okviru postopka v zvezi s čezmernim primanjkljajem lahko finančni ministri drugih držav članic Francijo pozivajo k zmanjšanju primanjkljaja, ki precej presega 3-odstotno zgornjo mejo iz Pogodb EU (EUR-Lex). Ne odločajo pa o tem, koliko učiteljev dobi posamezna srednja šola. O tem odloča Pariz.

Lecornu v Parizu nima zanesljive večine, kot smo zapisali že v napovedi proračuna (To Brief). Socialistični poslanci so v četrtek povedali, da ne vidijo podlage za kompromis (Le Monde). Narodna skupščina naj bi predloga začela obravnavati 13. oktobra (EFE).

Ustava ponuja bližnjico. Člen 49.3 vladi omogoča, da predlog zakona uveljavi brez glasovanja. Narodna skupščina lahko v zameno vlado odstavi z nezaupnico, Lecornu pa je že obljubil, da tega člena ne bo uporabil (Le Figaro).

Vlada je popustila pri najcenejši in najnovejši od pritožb, pri vpisnini, ki morda sploh ni bila razlog, da so dijaki odšli na ulice. Tudi ta popust ostaja le obljuba, dokler ga ne zapišejo v predlog zakona. Ukinjanje učiteljskih mest ostaja v načrtu, zato proračun ne odgovarja na glavno pritožbo dijakov: da odsotnih učiteljev ne nadomeščajo. Ko se bo začela razprava v Narodni skupščini, bosta morala Geffray in Lecornu pojasniti, kje bodo ukinili teh 1.588 mest. Pojasniti bosta morala tudi, zakaj med njimi ne bo šol, ki že zdaj težko zagotovijo nadomeščanje odsotnih učiteljev.