Nemški Chinook se draži

Nemčija je želela kupiti preverjen ameriški vojaški helikopter, ki je že v redni uporabi in ne zahteva dolgega razvoja. Po poročanju Spiegla se je račun še pred začetkom dobav zvišal za 631 milijonov evrov. Če Evropa ne zmore obvladovati stroškov pri zreli platformi, bo pri veliko ambicioznejših načrtih ponovne oborožitve hitro naletela na neprijetno proračunsko matematiko.

Dokument nemškega obrambnega ministrstva, poslan proračunskim uradnikom v bundestagu, kaže, da bo nakup 60 težkih transportnih helikopterjev Boeing CH-47F Chinook zdaj stal približno 7,187 milijarde evrov, več od prej odobrenega zneska (Der Spiegel). Ministrstvo je podražitev pripisalo višjim cenam Boeinga, dražjim dobaviteljem, pritisku plač in spremembam konfiguracije. Nobeno zvišanje po navedbah ne izhaja iz novih vojaških zahtev. Osnovni dokument ni javen, zato številka o prekoračitvi stroškov za zdaj temelji samo na poročanju Spiegla.

Kako se »preprost« nakup podraži

Nakup poteka prek ameriškega programa Foreign Military Sales (FMS), meddržavnega kanala, v katerem Washington nastopa kot posrednik med kupcem in proizvajalcem. Ameriška agencija Defense Security Cooperation Agency je kongres obvestila o paketu za Nemčijo v ocenjeni vrednosti 8,5 milijarde dolarjev, ki zajema helikopterje, motorje, obrambne sisteme, usposabljanje, logistiko in dolgoročno podporo (DSCA). Ta znesek je bil že od začetka zgornja ocena. Pri FMS so prvotna obvestila približki; končni stroški se spreminjajo, ko se določijo pogodbe in tehnične specifikacije (DSCA FAQ).

Prav ta mehanizem kaže, zakaj je evropsko ponovno oboroževanje težje, kot kažejo politične napovedi o višji porabi. Vlade objavijo cilje, parlamenti odobrijo zmogljivosti, toda med odobritvijo in dobavo proračun od spodaj načnejo inflacija, ozka grla pri dobaviteljih in vse dražji paketi podpore. Vzorec ni nov, vendar postaja večji, ker se povpraševanje po obrambni opremi povečuje po vsej celini. Proračunski odbor nemškega bundestaga, parlamentarno telo, ki nadzira zvezno porabo, mora zdaj politično pojasniti, zakaj varna in preverjena izbira stane več sto milijonov evrov več od obljubljenega zneska (Bundestag).

Cena odvisnosti

Chinook bo nadomestil nemško zastarelo floto težkih transportnih helikopterjev CH-53 in zapolnil zmogljivost, ki jo Nato vse bolj potrebuje: premik vojakov, vozil in streliva po vzhodnem krilu, tudi do nove stalne nemške brigade v Litvi (Boeing, Euronews). Hitrost dobave in interoperabilnost sta utemeljevali ameriški nakup. A taka odločitev Nemčijo za desetletja veže na ameriške cene rezervnih delov, vzdrževalne verige in časovnice nadgradenj. Vsaka prihodnja programska posodobitev, vsak remontni cikel in vsako vojno naročilo ob povečani potrebi bo teklo skozi ameriške kanale.

Francoski inštitut za mednarodne odnose Ifri opozorilo strne preprosto: Evropa je lahko lastnica opreme, a je pri njenem delovanju še vedno odvisna od drugih (Ifri). Evropska komisija poskuša potisniti razvoj v drugo smer prek SAFE, novega mehanizma EU za skupno financiranje obrambne proizvodnje, in je pravkar predlagala pet skupnih evropskih obrambnih projektov (Euronews). Toda noben program EU ne more čez noč ustvariti evropskega težkega transportnega helikopterja z zrelostjo chinooka.

Poljska kaže, zakaj argument avtonomije sam po sebi ne zapre razprave. Varšava se je močno zavezala ameriškim obrambnim nakupom, ker ocenjuje, da ameriška oprema Washington trdneje veže na evropsko obrambo in zagotavlja odvračanje hitreje, kot bi ga lahko evropski razvojni cikli. Hkrati je podpisala obrambnoindustrijsko sodelovanje s švedskim Saabom, pri čemer sprejema, da evropske alternative pridejo počasneje (KPRM). Menjava je jasna: hitrost in zavezniški signal zdaj, industrijska avtonomija pozneje.

Pritisk na celoten sistem

Nizozemski obrambni memorandum kaže, kam to vodi: Haag se je zavezal Natovi normi porabe v višini 3,5 odstotka BDP in načrtuje več helikopterjev, ladij in brezpilotnih sistemov (Defensie). Ko povpraševanje hkrati povečujejo vse članice Nata, tekmujejo za isti omejeni krog dobaviteljev, usposobljenih delavcev in terminov za integracijo opreme. Cene rastejo, dobavni roki se daljšajo. Enak stroškovni pritisk bo zadel vse zavezniške nabavne programe, ki tečejo vzporedno. Nemška prekoračitev zato ni osamljena napaka, temveč zgodnji znak, kaj se zgodi, ko politične zaveze o porabi rastejo hitreje, kot jih lahko absorbirajo proizvodne linije.

Parlamenti še vedno najlaže odobrijo letalnik, ki ga je mogoče videti. Težji račun je sistem okoli njega: programska oprema, rezervni deli, vzdrževanje in vprašanje, ali je flota v vojni dejansko razpoložljiva. Trup helikopterja je vidni predmet. Strateški strošek je v vsem, kar ga ohranja v zraku.