Grčija ustavlja sankcije zaradi LNG ladij

Grčija je 17. julija blokirala 21. sveženj sankcij EU proti Rusiji. Atene niso pristale na prepoved, po kateri evropske ladje ne bi več smele prevažati ruskega utekočinjenega zemeljskega plina do kupcev v Aziji in drugod (Euronews, Topontiki/Reuters). Ker morajo države članice zunanjepolitične sankcije potrditi soglasno, je en sam ugovor ustavil celoten postopek. Veleposlaniki so glasovanje prestavili na 23. julij.

Zamuda sama po sebi ni bistvo. Pomembnejši je mehanizem. EU želi kaznovati Rusijo, vendar to počne prek podjetij, ki imajo še vedno pogodbe, ladje in bilance. Vsaka vlada, za katero sankcije pomenijo neposreden udarec v domačo panogo, lahko določi ceno svojega soglasja.

Kako so sankcije postale ladijski spor

Sankcije EU proti Rusiji že dolgo ne pomenijo več samo prepovedi trgovanja z določenim blagom. Vse bolj ciljajo na storitve, ki trgovino sploh omogočajo: prevoz, zavarovanje, financiranje in plačilne tokove. Če se te storitve prekinejo, postane premikanje tovora bistveno težje.

Grški ugovor sodi prav v ta del sankcijske politike. Atene ne branijo uvoza ruskega plina v Evropo, temveč pravico ladij v grški lasti, da ruski utekočinjeni zemeljski plin iz arktičnih terminalov prevažajo do kupcev zunaj EU. Izpostavljenost je skoncentrirana v enem podjetju: Dynagas, ki ga obvladuje ladjar George Prokopiou, upravlja 27 ladij za prevoz utekočinjenega zemeljskega plina. Po podatkih FT/Kpler je od začetka leta 2025 prepeljalo več kot 10 milijonov ton ruskega utekočinjenega plina na 144 plovbah (Dedomeno/FT, Interfax).

Atene trdijo, da bi prepoved za operaterje iz EU posel samo prenesla na neevropske prevoznike, medtem ko bi ruski izvoz tekel naprej (ProtoThema/Reuters). Gre za specializirane arktične ladje okrepljenega ledenega razreda, ki jih ni mogoče preprosto preusmeriti na druge poti. Če bi jih izključili iz ruskega posla, bi jih lastniki verjetno prodali ne-zahodnim operaterjem, Evropa pa bi izgubila prevozni posel, ne da bi nujno ustavila ruski izvoz.

Nasprotni argument je enako konkreten. Dokler so Rusiji na voljo prevozniki, ki delujejo pod evropsko regulacijo, ostajajo njeni stroški prevoza nižji. Če bi ta tovor potisnili v tako imenovano senčno floto, torej k starejšim tankerjem z nejasnim lastništvom, registracijo v državah z ohlapnejšimi pravili in zavarovanjem zunaj Zahoda, bi Rusija za vsako plovbo plačala več za prevoz in zavarovanje. To bi zmanjšalo izvozne prihodke (Maritime Executive, The Insider). Toda nobena stran ni objavila podatkov po posameznih tovorih, ki bi pokazali, za koliko bi se ruski prihodki dejansko zmanjšali. Mehanizem je verjeten, obseg učinka pa ostaja neznan.

Vsako izpostavljeno podjetje ustvarja veto

Grčija je najglasnejša nasprotnica, ni pa edina država, ki se pogaja. Avstrija je zahtevala ozko izjemo za Raiffeisen Bank International (RBI), katere ruska podružnica se sooča z več kot 2,3 milijarde evrov odškodninskih zahtevkov na ruskih sodiščih. Ti so povezani z zamrznjenim deležem v gradbeni skupini Strabag in sankcioniranim subjektom Rasperia (trend). Dunaj je želel, da bi se prenos zamrznjenega deleža, ki bi odškodoval RBI, izrecno zapisal v besedilo sankcij (FAZ).

Belgija se sooča z enako logiko, le v precej večjem obsegu. Euroclear, bruseljski centralni depozitar vrednostnih papirjev, ki poravnava čezmejne posle z vrednostnimi papirji, hrani približno 190 milijard evrov zamrznjenih sredstev ruske centralne banke (Meduza, EJIL:Talk!). EU dobičke od teh sredstev usmerja v Ukrajino, glavnice pa ni zasegla. Bruselj takšno ureditev sprejema, nadaljnjim korakom pa se upira brez pravnega ščita, zlasti ker ruska sodišča proti Euroclearju kopičijo politično motivirane, čeprav v praksi težko izvršljive sodbe.

V vseh treh primerih je vzorec enak. Sankcije ustvarijo konkretno finančno tveganje znotraj določenih evropskih podjetij. Zahteva po soglasju pa vladam teh podjetij da sedež za pogajalsko mizo.

Cena soglasja raste

Poljska in baltske države v tem vidijo razjedanje sankcijske politike. Vsak krog je lažje razvodeniti, ker vsaka izjema naslednjemu izpostavljenemu sektorju pokaže, kako naj pred novim glasovanjem pritisne na svojo vlado (Business Insider Polska). Sankcije delujejo kot skupek plasti: omejitve cen nafte, prepovedi prevoza, zavarovalne omejitve, izključitve iz sistema SWIFT in zamrznitev premoženja se medsebojno krepijo (Commission FAQ). Če ena plast popusti, je druge lažje obiti.

Enaindvajseti sveženj bo 23. julija morda še sprejet. Toda po štirih letih vojne vsak nov krog jasneje kaže ceno soglasja. Vlade sankcij ne blokirajo zato, ker bi podpirale Rusijo. Iztržiti poskušajo nadomestilo za zasebne izgube, ki jih sankcije ustvarjajo znotraj njihovih meja. Ambicija je skupna. Račun pride na točno določene naslove.