Grčija nadzira nemški primanjkljaj

Država, ki je pred desetletjem potrebovala tri mednarodne reševalne programe, danes vodi telo, ki nadzira javnofinančno disciplino v euroobmočju. Grški finančni minister Kyriakos Pierrakakis je bil decembra 2025 izvoljen za predsednika Evroskupine, prvi iz države, ki je šla skozi dolžniško krizo. Zdaj predseduje sejam, na katerih Francija, Avstrija in Finska predstavljajo načrte za obvladovanje svojih primanjkljajev.

Grčija je leta 2025 ustvarila proračunski presežek v višini 1,7 odstotka BDP, njen dolg pa se je znižal za osem odstotnih točk na 146,1 odstotka BDP (Eurostat). Nemčija je po pomladanski napovedi Evropske komisije za leto 2026 imela primanjkljaj v višini 3,7 odstotka BDP. Finska je leta 2025 dosegla 3,4-odstotni primanjkljaj (Statistics Finland), Komisija pa napoveduje, da se bo letos povečal na 4,5 odstotka BDP.

Nemčija in Finska s tem presegata triodstotno zgornjo mejo primanjkljaja iz maastrichtske pogodbe, ki so jo države EU leta 1992 sprejele kot ceno skupne valute. V celotni EU jo zdaj presega trinajst držav članic, devet pa jih je v formalnem postopku EU za odpravo čezmernega primanjkljaja.

Nemška izjema, finski pritisk

Nemški primanjkljaj je večji od finskega, vendar se je Nemčija formalnemu postopku izognila. Finska je bila vanj vključena januarja 2026.

Razlika je v izjemi, imenovani nacionalna odstopna klavzula. Državam omogoča, da pri izračunu primanjkljaja odštejejo do 1,5 odstotne točke BDP za obrambne izdatke. Aktiviralo jo je petnajst držav. Ko se nemški obrambni izdatki izvzamejo iz izračuna, se prilagojeni primanjkljaj zniža na približno 2,9 odstotka BDP, tik pod dovoljeno mejo.

Finska je uporabila isto klavzulo, vendar ji računica ne zadošča. Njen primanjkljaj izhaja predvsem iz socialnih izdatkov, povezanih s staranjem prebivalstva, in iz gospodarske rasti, ki je leta 2025 znašala le 0,2 odstotka, ne pa predvsem iz obrambe. Bundesbank opozarja, da bo tudi nemški prilagojeni primanjkljaj v letih 2026 in 2027 presegel tri odstotke ter se pomikal proti petim odstotkom. Izjema kupi čas, ne odpravi težave.

Rezanje socialnih izdatkov za oboroževanje

Finski obrambni izdatki naj bi se do leta 2029 povzpeli na 14 do 15 milijard evrov na leto, približno dvakrat več kot danes. Vlada je za ustvarjanje prostora v proračunu znižala nadomestila za brezposelnost, stanovanjske dodatke in sredstva za poklicno izobraževanje (SAK). DDV se je zvišal na 25,5 odstotka. Dolgotrajno brezdomstvo se je lani povečalo za 29 odstotkov, prvič po desetletju.

Komisar Valdis Dombrovskis je ob obisku Helsinkov dejal, da Finska sprejema »učinkovite ukrepe« (finsko ministrstvo za finance). V javnofinančnem pravu EU ta izraz pomeni sledenje predpisani poti izdatkov, ne nujno doseganje ciljne ravni primanjkljaja. ETLA, neodvisni finski gospodarski inštitut, ocenjuje, da država ne bo dosegla nobenega od svojih javnofinančnih ciljev: ne enoodstotnega primanjkljaja do leta 2027 ne uravnoteženega proračuna do leta 2031. Tudi OECD in IMF menita, da začrtana pot ne zadostuje.

Države iz reševalnih programov so uravnotežile proračune

Grčija, Portugalska, Irska in Ciper so leta 2025 vse imele proračunske presežke (Eurostat). To so države, ki so v prejšnjem desetletju prestale reševalne programe, vsiljene reze in institucionalno ponižanje. Prisilno prestrukturiranje je ustvarilo javnofinančne navade, ki se zdaj vidijo v številkah. Evropska komisija je junija 2026 Grčijo v celoti umaknila s seznama držav z visokim tveganjem zaradi makroekonomskih neravnotežij.

EU države še nikoli ni kaznovala zaradi čezmernega primanjkljaja. Najbližji primer je bila kazen v višini 18,9 milijona evrov za Španijo leta 2015, vendar zaradi prirejanja statistike, ne zaradi previsoke porabe. Leta 2003 sta Francija in Nemčija v Svetu blokirali sankcije proti sebi. O kaznih odločajo finančni ministri držav članic, torej drug o drugem. Ta konstrukcijska slabost se ni spremenila.

Finska zmanjšuje stanovanjsko pomoč in zamrzuje socialne prejemke, da bi ostala na predpisani poti. Nemčija je ustanovila 500-milijardni zunajproračunski sklad za infrastrukturo in dobila izjemo. Obe državi sledita pravilom. Le ena zato krči socialno državo.