Grčija izsilila izjemo za LNG

Enaindvajseti sveženj sankcij EU proti Rusiji je bil sprejet 23. julija. Sprejet pa je bil pod pogoji Aten.

Grčija je blokirala celoten sveženj, dokler si ni izborila izjeme: ladjarske družbe, povezane z Grčijo, lahko še naprej prevažajo ruski utekočinjeni zemeljski plin kupcem zunaj EU, če so bile pogodbe sklenjene pred začetkom ruske obsežne invazije na Ukrajino (Euronews, sporočilo Sveta). Do takrat je čakalo vse drugo: uvrstitev dodatnih plovil iz tako imenovane senčne flote, torej starejših ali nepregledno lastniško strukturiranih tankerjev, s katerimi Rusija obide zahodne omejitve pri izvozu nafte, bančne omejitve, ukrepi proti kriptofinančnim kanalom in zamrznitev cenovne kapice za nafto. Nič od tega ni napredovalo, dokler Atene niso dobile svoje izjeme.

Kot je To Brief poročal, ko je Grčija prvič blokirala glasovanje, spor odpira širše vprašanje: ali lahko EU gradi sankcije na industrijah, ki jih hkrati potrebuje za izvajanje teh sankcij.

Podjetja znotraj orožja

Sankcije EU proti ruski energiji delujejo predvsem prek storitev, ne prek popolnega embarga. Bruselj ne poskuša v celoti odstraniti ruske nafte in plina s svetovnega trga. Omejuje zahodna podjetja, ki ta izvoz omogočajo: ladjarje, zavarovalnice, pristaniške operaterje in posrednike (Evropska komisija). Če se omeji dostop do teh storitev, postane prodaja ruske energije težja in dražja.

Strukturna težava je v tem, da ta podjetja delujejo v državah članicah, katerih vlade morajo vsako odločitev o sankcijah potrditi soglasno. Država, katere podjetja zagotavljajo ciljno storitev, lahko zato zadrži celoten sveženj.

Grčija ima največjo trgovsko floto v EU (Al Jazeera). Atene so trdile, da bi prepoved prevoza ruskega utekočinjenega zemeljskega plina v tretje države grškim operaterjem samo prepustila posel tekmecem zunaj EU, prihodki Moskve pa bi ostali. Finančni obseg daje temu argumentu težo. EUobserver je ob sklicevanju na analizo Centre for Research on Energy and Clean Air poročal, da so ladje pod grškim nadzorom od začetka obsežne invazije prepeljale za približno 248 mrd. evrov ruskih fosilnih goriv (EUobserver). Po poročanju UPI, ki se sklicuje na raziskovalno skupino Urgewald, je Dynagas, ladjarska skupina, povezana z grškim milijarderjem Georgeem Prokopioujem, v začetku leta 2026 obvladoval približno 35 odstotkov dejavnosti z ruskim utekočinjenim zemeljskim plinom, povezane z Novatekom (UPI).

Atene so upravičeno opozorilo o neenakomerno porazdeljenih stroških pretvorile v izjemo, ki ohranja prav tisto ranljivo točko, ki jo je EU prepoznala in jo hotela zapreti.

Razlika med prestolnicami

Litovski zunanji minister Kęstutis Budrys je dejal, da odločitve o sankcijah vse bolj oblikujejo gospodarski interesi držav članic, kar slabi skupni pritisk na Moskvo (LRT). Nizozemski predstavniki so izid prikazali kot napredek, pri čemer so kljub grški izjemi poudarili uvrstitve plovil senčne flote in orodja proti izogibanju sankcijam (Rijksoverheid, NRC).

Koristna primerjava je Danska. Köbenhavn ima eno največjih trgovskih flot v Evropi, vendar ni zahteval primerljive izjeme. Velika flota sama po sebi ne vodi nujno v grožnjo z vetom. Grško stališče je bilo politična izbira, ne samodejna posledica tržnega deleža.

Manjši svežnji, ista strukturna napaka

Sveženj kljub temu ni prazen: prinesel je uvrstitev 41 dodatnih plovil senčne flote na sankcijski seznam, razširjena merila za ladje, ki servisirajo sankcionirana plovila, ter nove bančne in kriptofinančne omejitve (finska vlada, Global Sanctions). Financial Times je poročal, da uradniki EU zdaj proučujejo manjše in bolj ciljno usmerjene kroge sankcij, da ugovor ene vlade ne bi zadržal nepovezanih ukrepov (FT).

Prehod na odločanje z večino ni na voljo. Sankcije sodijo v skupno zunanjo politiko EU, kjer velja soglasje, sprememba tega pravila pa bi sama zahtevala soglasje (IAI). Manjši svežnji lahko omejijo škodo, ki jo povzroči posamezen ugovor. Veta ne odpravijo.

Grčija je pokazala, da lahko država članica zahtevo po soglasju uporabi za zaščito nacionalne industrije, tudi kadar s tem oslabi pritisk, ki ga je EU zgradila proti Rusiji. Atene trdijo, da bi se posel sicer preselil zunaj Unije, in ta gospodarska logika ni brez podlage. Odprto pa ostaja vprašanje nadzora: če grška podjetja še naprej prevažajo utekočinjeni zemeljski plin na podlagi predvojnih pogodb, kdo preverja te pogodbe, spremlja količine in ugotavlja, ali se podaljšanja pogodb tiho spreminjajo v trajno izjemo? Uradniki, ki pripravljajo 22. sveženj, morajo na to odgovoriti.