Madžarska vrača delež v MOL državi

Madžarska pravosodna ministrica Márta Görög je 19. julija napovedala, da se bo premoženje, ki ga je vlada Viktorja Orbána prenesla v politično nadzorovane fundacije, vrnilo v državno last. Popuščanje Budimpešte meri prav na fundacijske uprave in pravila, zaradi katerih je Bruselj zamrznil del evropskih sredstev za Madžarsko. Ali je vlada storila dovolj, da se denar sprosti, pa ostaja odprto in zelo drago vprašanje.

Kaj je zgradil Orbán in kaj je zamrznila EU

Madžarska je pod Orbánom univerze, kulturne ustanove in deleže v podjetjih prenašala iz neposrednega državnega upravljanja v tako imenovane javnointeresne skrbniške fundacije. V njihovih upravah so sedeli politični zavezniki, varovalke pred navzkrižjem interesov so bile šibke, demokratični nadzor pa omejen (Times Higher Education, Euronews).

Bruselj je uporabil uredbo o pogojevanju proračunskih sredstev, torej pravilo EU, ki omogoča zamrznitev denarja, kadar obstaja tveganje, da sredstev Unije ni mogoče zaščititi pred političnim nadzorom ali korupcijo. Svet EU, v katerem odločajo vlade držav članic, je decembra 2022 začasno ustavil 55 odstotkov madžarskih kohezijskih obveznosti in prepovedal nove pogodbe EU s subjekti, ki jih vodijo fundacije (sporočilo Sveta, Uredba 2020/2092). S tem so madžarske univerze izgubile dostop do programov Erasmus+ in Obzorje Evropa, osrednjih evropskih programov za študentske izmenjave in raziskave (Euronews).

Popuščanje Budimpešte in teža primera MCC

Šestnajst neuniverzitetnih fundacij se bo začelo ukinjati 31. julija, njihovo premoženje in obveznosti pa naj bi do 31. avgusta prešli na državo (Telex, Portfolio).

Najbolj izpostavljena žrtev sprememb je Mathias Corvinus Collegium (MCC), ki je imel 10-odstotni delež v madžarski naftni družbi MOL, vreden več kot milijardo evrov (Le Monde). Ta delež se zdaj vrača v javne roke. Ukinitev MCC ni le simbolna poteza: razgrajuje finančno močno ustanovo, s katero je Orbán vzgajal in utrjeval lojalistična omrežja.

Fundacije, ki upravljajo univerze, imajo daljši prehodni rok. Njihovo preoblikovanje bo trajalo do 1. avgusta 2027, da se ne bi prekinilo akademsko leto (Index). Za Bruselj sta pri tem ključni dve vprašanji: neodvisnost upravnih odborov in samouprava univerz. Izbira rektorjev se vrača univerzitetnim senatom, aktivni politiki pa ne smejo več sedeti v upravah (Wonkhe).

Kdo odloči, kdaj se denar sprosti

Reforma posega v prave točke pritiska, vendar uredba o pogojevanju ne nagrajuje prvih znakov sprememb. Omejitve se lahko odpravijo šele, ko se konkretna tveganja, ugotovljena leta 2022, »zadostno odpravijo« (Uredba 2020/2092). Evropska komisija fundacije še vedno obravnava kot del širših težav Madžarske z vladavino prava, ne kot ločen spor o posameznem programu (Komisija).

Zato je pomembno, kdo ima v postopku zadnjo besedo. Komisija presoja, ali je Madžarska odpravila tveganja. Del denarja, vključno s približno 10 milijardami evrov iz sklada za okrevanje, je odvisen od tega, ali Komisija potrdi izpolnitev posameznih reformnih mejnikov (n-tv). Ukrepe iz proračunskega pogojevanja pa lahko odpravi šele formalno glasovanje vlad držav članic v Svetu EU. Denar iz sklada za okrevanje se ne bo sprostil zato, ker ministri zvenijo spravljivo. Madžarska mora izpolniti reformne cilje, Komisija pa mora to potrditi (EUperspectives).

Poljska izkušnja po prihodu vlade Donalda Tuska ponuja primerjavo: Bruselj lahko po politični spremembi postopoma obnovi zaupanje, vendar prvi koraki še niso končni dokaz (Verfassungsblog).

Časovni strošek plačujejo študenti

Razliko med politično napovedjo in institucionalnim preverjanjem zdaj nosijo madžarski študenti in raziskovalci. Predavateljica na Univerzi Corvinus Loretta Huszák je ocenila, da so sredstva Erasmus+ za študijsko leto 2026/2027 v praksi že izgubljena; realna vrnitev bi lahko vplivala šele na prijave za mobilnost v letu 2027/2028 (Eduline). Prizadetih ostaja enaindvajset ustanov (Euronews).

Madžarsko popuščanje je dejansko: ukinja fundacije, vrača milijardno premoženje in spreminja upravljanje univerz. Toda Komisija še ni objavila natančnega seznama dokazov, ki bi sprostil posamezne omejitve. Dokler tega ne stori, lahko Budimpešta trdi, da je izpolnila zahteve, študenti pa ostajajo zunaj programov. Bruselj je pokazal, da finančni pritisk deluje. Zdaj mora jasno povedati, kaj šteje kot popravljena škoda.