Madžarskih €10 billion pred dokaznim testom

Budimpešta je pred avgustovskim rokom dvakrat spremenila svoj načrt za okrevanje in odpornost ter s tem ohranila dostop do približno 10 milijard evrov zamrznjenih sredstev EU. Toda Evropska komisija še ni presodila, ali je Madžarska pogoje tudi dejansko izpolnila. Tega ne more storiti, dokler Budimpešta ne vloži uradne zahteve za plačilo, kar mora storiti do konca septembra.

Pot je odobrena, račun pa ostaja prazen

Svet EU, v katerem nacionalni ministri odločajo o politikah Unije, je 10. julija odobril spremenjeni madžarski načrt za okrevanje (sporočilo Sveta, EUR-Lex COM(2026)316). S tem se je odprla pot do približno 6,5 milijarde evrov nepovratnih sredstev in 3,5 milijarde evrov posojil (ocena služb Komisije).

Druga sprememba je sledila avgusta. Budimpešta je 25. julija predložila še 36 ukrepov, Evropska komisija pa je to revizijo podprla 5. avgusta (Telex, EUR-Lex COM(2026)432). Podpora spremenjenemu načrtu pa ni odobritev izplačila. Kot je Komisija pojasnila na novinarskih briefingih aprila in julija, se formalna presoja madžarskih 27 super mejnikov začne šele po vložitvi uradne zahteve za plačilo. Ti mejniki zajemajo pogoje s področja pravne države in boja proti korupciji, zaradi katerih je denar še vedno blokiran (april, julij). Po odgovoru Komisije, o katerem je poročal Infostart, do prenosa sredstev še ni prišlo.

Ko je Madžarska konec avgusta trdila, da je izpolnila vse pogoje, je šlo za politično trditev, ne za ugotovitev Evropske komisije.

Kaj mora Budimpešta še dokazati

Sedemindvajset super mejnikov sega od pregona korupcije in neodvisnosti sodstva do upravljanja univerz ter nadzora nad sredstvi EU. Po poročanju HVG jih je 21 povezanih s korupcijo in preglednostjo, štirje s sodstvom, dva pa s finančnim nadzorom.

Vlada Pétra Magyarja, ki je po lanskem političnem pretresu zamenjala Fidesz Viktorja Orbána, je ukrepala hitro. Budimpešta je sprejela zakone, ki omogočajo sodni nadzor nad opuščenimi korupcijskimi postopki, premoženje javnokoristnih fundacij iz Orbánovega obdobja vrnila državi in se pridružila Evropskemu javnemu tožilstvu, organu EU za preiskovanje kaznivih dejanj zoper proračun Unije. EU Law Live je potrdil madžarski pristop k Evropskemu javnemu tožilstvu, vendar se pravi preizkus šele začenja: imenovanje tožilcev, zagotovljeni viri in dostop do politično občutljivih zadev.

Hitrost odpira tudi šibke točke. Madžarsko ustavno sodišče presoja opozicijsko izpodbijanje zakonodajnega svežnja za uskladitev z zahtevami EU, ki ga Budimpešta predstavlja kot dokaz izpolnjenih mejnikov. Če sodišče razveljavi dele svežnja, bo Komisija presojala reforme, ki obstajajo na papirju, ne pa nujno tudi kot izvršljivo pravo.

Časovnica zdaj pritiska na obe strani

Zadnjo fazo določajo trije roki. Reforme in naložbe je bilo treba dokončati do 31. avgusta 2026. Končne zahteve za plačilo morajo države vložiti do konca septembra. Evropska komisija mora zadnja izplačila odobriti do 31. decembra (smernice Komisije za zaključek, EU Perspectives). Komisiji zato ostaja malo prostora za preverjanje zahtevnih reform, ne da bi bodisi odložila izplačilo bodisi sprejela tanjši dokazni standard.

Nizozemska vlada je najjasneje opozorila na previdnost. V parlamentarnih odgovorih je zapisala, da blokirana sredstva ne smejo steči brez popolne skladnosti in da je treba neupravičeno sproščeni denar izterjati. Nizozemski proračunski dokumenti navajajo, da je Madžarska že konec leta 2024 izgubila 1 milijardo evrov, konec leta 2025 pa še 1 milijardo evrov, ker ni izpolnila prejšnjih rokov. To kaže, da mehanizem za okrevanje in odpornost dostopa ne le odlaga, temveč ga lahko trajno izbriše.

Najbližji precedens je Poljska. Po zamrznitvi sredstev zaradi težav s pravno državo je menjava vlade znova odprla pot do denarja iz mehanizma za okrevanje. Toda sredstva niso prišla naenkrat. Vsaka tranša je sledila ločeni zahtevi za plačilo, presoji Komisije in mnenju Ekonomsko-finančnega odbora, strokovnega telesa, ki svetuje finančnim ministrom EU pred izplačili (TVN24). Poljska kaže zaporedje postopka, ne pa izida. Njeni pogoji so bili predvsem sodni. Madžarski zajemajo korupcijo, preglednost, zmogljivost pregona, upravljanje univerz in finančni nadzor, torej širši sklop reform, ki se presoja pod večjim časovnim pritiskom (Cambridge, European Journal of Risk Regulation).

Glavna negotovost ni več v rokah Budimpešte. Dokazni preizkus je zdaj pri Evropski komisiji: ali lahko preveri 27 pogojev, se posvetuje s strokovnim odborom in sprejme odločitev o izplačilu pred decembrom, ne da bi rezultat zgolj potrdila po uradni dolžnosti.