Madžarskih €10 billion čaka na dokaze

Po evropskih medijih so se razširile navedbe, da je Madžarska »na dobri poti« do približno 10 mrd. evrov iz evropskega mehanizma za okrevanje. Javno dostopna dejstva kažejo ožjo sliko: Budimpešta pravi, da končuje reforme. Evropska komisija jih še ni ocenila, ni prejela zahtevka za plačilo in ni odobrila niti enega evra za izplačilo (stran Komisije o Madžarski, brifing Komisije, 30. julija).

Potrditev Sveta je vstopnica, ne nakazilo

Svet EU, v katerem odločajo vlade držav članic, je 10. julija potrdil spremenjeni madžarski načrt za okrevanje (Svet). S tem se je odprla pot do približno 6,5 mrd. evrov nepovratnih sredstev in 3,5 mrd. evrov posojil iz Mehanizma za okrevanje in odpornost, evropskega sklada po pandemiji, ki državam izplačuje denar šele potem, ko dokažejo, da so dogovorjene reforme izpeljane (uredba o RRF).

Toda med potrditvijo načrta in dejanskim plačilom stoji natančno zaporedje postopkov. Madžarska mora do 31. avgusta izpolniti 27 »super mejnikov«. Večina jih zadeva korupcijo, preglednost in neodvisnost sodstva (Euronews, HVG). Nato mora Budimpešta do konca septembra vložiti formalni zahtevek za plačilo. Šele takrat Komisija preveri, ali so bili mejniki doseženi. To je 30. julija povedala izrecno: formalna ocena se ne začne, dokler zahtevek ne prispe (brifing Komisije).

Madžarsko ministrstvo za promet in naložbe je za Euronews navedlo, da sta približno dve tretjini zavez že izpolnjeni. Trditev se lahko izkaže za točno. A »končujemo« je izjava vlade, ne ugotovitev Komisije.

Resnične reforme, nepreverjeni nadzori

Vlada Pétra Magyarja ukrepa hitro. Madžarska je 7. avgusta objavila strožja revizijska pravila, s katerimi je uporaba evropskega orodja ARACHNE+ za odkrivanje goljufij postala obvezna pri vseh izdatkih iz sredstev za okrevanje (Schoenherr). Organ za integriteto, nadzornik, ki ga je Budimpešta pod pritiskom EU ustanovila za preverjanje javnih naročil zaradi korupcijskih tveganj, je vzpostavil register podjetij, izključenih iz javnega naročanja. To so konkretni koraki. Za Komisijo je vprašanje, ali pomenijo delujoče protikorupcijske sisteme, ki jih je mogoče preveriti, ali zgolj na hitro pripravljeno dokumentacijo, ki jo lahko Budimpešta pozneje tiho oslabi.

To vprašanje ima težo, ker je del pravne podlage že pod pritiskom. Zakon XVIII iz leta 2026, omnibus zakon, ki združuje reforme preglednosti in energetike, je še vedno v ustavni presoji (To Brief). Če madžarsko ustavno sodišče razveljavi določbe, preden jih Komisija oceni, pravna podlaga za del mejnikov odpade. Komisija ne preverja le, ali je bila reforma sprejeta, temveč tudi, ali še velja. Reforma, ki je sprejeta na papirju in nato pozneje oslabljena, lahko pade pri preverjanju enako kot reforma, ki sploh nikoli ni bila sprejeta.

Madžarska ni edina država, ki se sooča s takšnim poznim preizkusom izvrševanja pravil. Komisija je Romunijo opozorila, da bi razveljavitev že potrjenega zakona o razogljičenju lahko imela finančne posledice (Adevarul). Standard se uporablja širše v regiji.

Na preizkušnji je verodostojnost Komisije

Politični pritisk na Bruselj prihaja z obeh strani. Generalni pravobranilec Sodišča Evropske unije, višji pravni svetovalec, čigar mnenja niso zavezujoča, vendar pogosto vplivajo na sodbe, je že ocenil, da je Komisija v prejšnjem sporu o pogojevanju zamrznjena madžarska sredstva sprostila prezgodaj (Ouest-France). Evropski parlament je zaradi te odločitve vložil tožbo. Če Komisija zdaj pod pritiskom rokov potrdi šibka dokazila, bo RRF začel delovati kot politični dogovor, ne kot sklad, ki plačuje za dosežene rezultate. Če bo standard uporabila strogo, bo potrdila pogojevanje za vse države članice, ki hitijo zaključevati svoje načrte pred iztekom mehanizma.

Naslednji dejanski odgovor mora dati Komisija, verjetno po septembru: ali je Madžarska dokazala, da reforme delujejo, ali le, da jih je sprejela?