Italija dobi €6.5 billion odpustka

Evropska komisija naj bi 3. junija sporočila, da bo Italija lahko iz izračuna primanjkljaja izvzela do 0,3 odstotka BDP letno za energetske naložbe, kar v obdobju 2026-2028 pomeni približno 6,5 mrd. evrov (Il Fatto Quotidiano). Prožnost ne prihaja kot novo pravilo, temveč kot razširjena razlaga obrambne izjeme, ki jo je 15 držav članic aktiviralo že julija lani. Energetska poraba se je s tem preimenovala v varnostno porabo in dobila podobno obravnavo kot izdatki za vojsko. Precedens je pomembnejši od zneska.

Kako je obramba vase potegnila energetiko

Prenovljeni Pakt za stabilnost in rast, okvir EU, ki omejuje zadolževanje držav, od aprila 2024 ne temelji več predvsem na starih ciljnih številkah, temveč na poti gibanja neto odhodkov. Ta državam določa, kako hitro lahko vsako leto povečujejo porabo. Zaradi vojaškega odziva po ruski invaziji na Ukrajino vključuje nacionalno odstopno klavzulo, ki do leta 2028 dovoljuje do 1,5 odstotka BDP dodatnih obrambnih izdatkov (Evropski parlament).

Italija te klavzule za obrambo ni aktivirala. Premierka Giorgia Meloni je 17. maja pisala predsednici Komisije Ursuli von der Leyen in trdila, da bi morala proračunska pravila, če dopuščajo prožnost za tanke, enako obravnavati tudi energetsko varnost. Odgovor, pri katerem je posredoval italijanski podpredsednik Komisije Raffaele Fitto, obrambno klavzulo razširja od znotraj: energetske naložbe lahko skupaj dosežejo do 0,6 odstotka BDP, vendar znotraj obstoječe zgornje meje 1,5 odstotka (Corriere della Sera). Upoštevajo se le investicijski izdatki. Subvencije in omejevanje cen so izključeni.

Gospodarski razlog ni izmišljen. Elektrika za italijansko industrijo je v prvi polovici leta 2025 stala 278 €/MWh, približno 29 odstotkov več od povprečja EU, ki je znašalo 216 €/MWh (Confindustria, Eurostat). Kriza v Hormuški ožini je razliko še povečala. Italijanski proizvajalci plačujejo eno najvišjih cen električne energije v Evropi, ta strošek pa se neposredno preliva v izgubljeno konkurenčnost.

Kdo sme nekaj imenovati »varnost«

Čeprav italijanski gospodarski argument stoji, je politični odziv odvisen od tega, kdo zaprosi za izjemo. Der Spiegel je pismo Melonijeve označil za "Bettelbrief", prosjaško pismo. Nemški primanjkljaj za leto 2026 je po projekcijah 3,7 odstotka BDP (Bundesfinanzministerium). Italijanski je nižji, približno 3 odstotke. Berlin je prav tako aktiviral obrambno odstopno klavzulo in ustanovil ustavno izvzet infrastrukturni sklad, pri katerem je inštitut ifo ugotovil, da se lahko do 95 odstotkov porabe oddalji od prvotnega namena (WirtschaftsWoche). Tega niso imenovali prosjačenje.

Francija je medtem izključena. Ker ima primanjkljaj okoli 5 odstotkov BDP in je v postopku v zvezi s čezmernim primanjkljajem, disciplinskem okviru EU za države, ki vztrajno preveč trošijo, Pariz ne more uporabiti obrambne klavzule in zato ne more doseči niti energetske podklavzule (El País). Francija za izredno energetsko pomoč porabi približno 6 mrd. evrov, skoraj toliko, kolikor pokriva italijanska izjema, vendar vsak evro neposredno povečuje francoski primanjkljaj (Parlons Politique).

Kaj bo naslednja izjema?

Raziskovalci pri CEPR že opozarjajo na razkorak med novimi fiskalnimi pravili in njihovo uporabo. Pozorni so tudi obvezniški trgi: pribitek italijanskih državnih obveznic BTP nad nemškimi, torej dodatna obrestna mera, ki jo Italija plača za zadolževanje v primerjavi z Nemčijo, se je po podatkih countryeconomy.com z 59 bazičnih točk januarja povečal na več kot 100 aprila. To ni panika, je pa jasen znak, da trgi spremembo opažajo.

Vsaka izjema v fiskalnem okviru ima zase razumljivo utemeljitev. Italijanski stroški energije res slabijo konkurenčnost. Obramba je res potrebovala več manevrskega prostora. Toda če je mogoče energetiko vključiti v obrambo, bo naslednji kandidat podnebna naložba. Potem digitalizacija. Nato stanovanja. Prenovljena pravila so stara komaj dobro dve leti, pa se že razlagajo tako široko, da omejitve vse manj omejujejo.