Litva zavrne Washington pri Belaruskali

Združene države so Litvo, Poljsko in Ukrajino pozvale, naj znova dovolijo prevoz beloruskih kalijevih gnojil čez svoje ozemlje. Vse tri države so zahtevo zavrnile. Ameriška pobuda, poslana maja 2026 kot nepodpisan dokument State Departmenta oziroma »nonpaper« (neformalni politični dokument brez uradnega avtorstva), kaže na globlji razkorak v čezatlantski politiki sankcij. Washington je omejitve proti Belaruskali, beloruskemu državnemu monopolu za kalijeva gnojila, že odpravil. Evropska unija tega ne more storiti, dokler se s tem ne strinja vseh 27 držav članic. Razlika zato ni predvsem diplomatska, temveč pravna.

Zakaj ena sama država ne more reči da

Sankcije EU proti beloruskim kalijevim gnojilom so zapisane v Uredbi Sveta (ES) št. 765/2006, ki neposredno zavezuje carinske organe, železniške operaterje in pristaniške terminale v vseh državah članicah (finance.ec.europa.eu). Uredba ne prepoveduje le uvoza, temveč tudi tranzit in prevoz beloruskega kalijevega klorida po ozemlju EU (gov.ie). Litovski zunanji minister Kęstutis Budrys je zato ameriško pobudo zreduciral na pravno dejstvo: dokler sankcije EU veljajo, »takih dejavnosti ni mogoče izvajati v Litvi, Latviji ali na Poljskem« (LRT).

Za sprejetje teh sankcij je bila potrebna soglasna odločitev Sveta EU, v katerem mora za ukrep glasovati vsaka država članica. Enako velja za njihovo odpravo. EU je februarja 2026 soglasno podaljšala sankcije proti Belorusiji do februarja 2027 in izrecno ohranila omejitve za kalijeva gnojila (Mayer Brown). Ameriški nonpaper zato od treh držav zahteva nekaj, česar po pravu EU ne morejo narediti same. Litovski predsednik Gitanas Nausėda je to povedal naravnost: »Ničesar ne bi mogli spremeniti, tudi če bi želeli.«

Zaporniki za kalijeva gnojila

Washington izhaja iz transakcijske logike. Od januarja 2025 je Trumpov odposlanec John Coale večkrat obiskal Minsk in v zameno za postopno ameriško rahljanje sankcij dosegel izpustitev več kot 500 političnih zapornikov, med njimi Nobelovega nagrajenca Alesa Bialiatskega in opozicijske voditeljice Marije Kolesnikove (Euronews, RFE/RL). Do marca 2026 je Washington Belaruskali v celoti umaknil s svojega sankcijskega seznama. V nonpaperju je nato predlagal, da bi evropski prihodki od tranzita lahko financirali ukrajinsko obrambo, kar zavrnitev politično predstavi kot pomanjkanje solidarnosti.

Argument, da bi popuščanje sankcij lahko odmaknilo Belorusijo od Rusije, trči ob vojaško realnost. Rusija je decembra 2025, v istem tednu kot dogovor o kalijevih gnojilih, v Belorusijo namestila raketni sistem Orešnik, ki lahko nosi jedrsko konico (Arms Control Association). Ukrajinski zunanji minister Andrij Sibiha je zato zavrnil samo predpostavko ameriškega pristopa: »Ne sme biti iluzij, da bo kdo z nekakšnimi koncesijami lahko potegnil Belorusijo iz ruskega vplivnega območja« (Interfax Ukraine).

Cena zavrnitve

Litovska zavrnitev ima merljivo gospodarsko ceno. Beloruska kalijeva gnojila so nekoč pomenila skoraj tretjino pretovora v pristanišču Klaipėda. Izpad je pristanišče stal približno 14 milijonov evrov na leto, terminal, ki je obdeloval te pošiljke, pa je prihodke znižal s 96 milijonov evrov na 3,2 milijona evrov (Lrytas). Poljska je izbrala strateški molk. Varšava ni potrdila niti zanikala, da je prejela nonpaper, nezdružljivost železniške širine z beloruskim omrežjem pa ji poleg pravne ovire omogoča še priročen tehnični argument (Rzeczpospolita).

EU medtem sankcijski pritisk povečuje. Dvajseti sveženj sankcij, sprejet aprila 2026, je dodal nova imenovanja beloruskih subjektov na sankcijske sezname in zvišal carine na beloruska kalijeva gnojila, ki dosežejo evropski trg (Mayer Brown).

Sistemsko tveganje je povzel svetovalec ukrajinskega predsednika Dmitro Litvin: »To Putinu daje zaupanje, da se sankcije lahko omilijo« (RBC-Ukraine). Če je mogoče odmevno sektorsko sankcijo EU razrahljati z dvostranskim ameriškim pritiskom na posamezne prestolnice, se isti vzorec lahko uporabi pri ruskih energetskih in finančnih omejitvah. Naslednji preizkus bo februarja 2027, ko bo treba sankcije proti Belorusiji soglasno podaljšati. Že ena sama država članica lahko podaljšanje blokira. Madžarska je tak vzvod že uporabljala pri ruskih svežnjih, čeprav se je Budimpešta pod novo vlado Pétra Magyarja približala osrednjemu toku EU.

Na ločeni poti Lukašenko ameriškim vlagateljem ponuja prodajo rudnika za 3 milijarde dolarjev (Euromaidan Press). Če ameriška podjetja vstopijo v belorusko proizvodnjo kalijevih gnojil, tiha prošnja Washingtona dobi še neposredno poslovno ozadje.