Magyar opušča veta za 17 milijard evrov

Péter Magyar je za svojo prvo pot v tujino kot madžarski premier izbral Poljsko. Postaje, Krakov, Varšava, Gdansk in srečanje z Lechem Wałęso, ga umeščajo v srednjeevropsko tradicijo demokratične obnove, z Donaldom Tuskom v vlogi političnega mentorja. Magyar, ki je aprila prepričljivo premagal Viktorja Orbána, je že sprostil več odločitev EU, ki jih je njegov predhodnik leta držal kot pogajalski vzvod. Večine Orbánovih politik pa doslej ni spremenil.

Transakcijska ponastavitev

Institucionalni premik je oprijemljiv. Madžarska je v nekaj dneh po nastopu nove vlade umaknila veto na 90 mrd. evrov posojila EU Ukrajini in omogočila sprejetje 20. svežnja sankcij proti Rusiji. Zunanja ministrica Anita Orbán je napovedala, da Budimpešta veta ne bo več uporabljala »kot političnega gledališča« (Kyiv Independent, Euronews). Pod Viktorjem Orbánom je Madžarska blokirala ali dejansko zadržala 21 odločitev Evropskega sveta. Ta praksa je zdaj uradno opuščena.

Nagrada je približno 17 mrd. evrov zamrznjenih evropskih sredstev. Od tega mora Madžarska 10,4 mrd. evrov iz mehanizma za okrevanje in odpornost, naložbenega programa EU po pandemiji, počrpati do 31. avgusta, sicer denar dokončno propade. Magyar je 29. aprila odletel v Bruselj, dogovor s predsednico Evropske komisije Ursulo von der Leyen pa želi podpisati do konca maja. Komisija je nakazala nenavadno prožnost; njeni uradniki so madžarskim medijem dejali, da obstaja »resnična možnost« za črpanje celotnega zneska (Telex).

Iste politike, drugačen ton

Vsebinska kontinuiteta je kljub temu izrazita. Magyar je za Financial Times dejal, da njegova vlada »ne bo spremenila madžarskega stališča do vojaške podpore Ukrajini« in da ne bo nenadoma prekinila vezi z Rusijo (Magyar Tisza). Madžarska Kijevu še naprej ne pošilja orožja. Magyar obljublja postopno odpravo odvisnosti od ruske energije do leta 2035, kar pomeni, da Moskva ostaja dobaviteljica še vsaj skozi to desetletje. Pri migracijah zavrača mehanizem obvezne solidarnosti EU, po katerem morajo države prosilce za azil sprejeti ali finančno prispevati. To je skoraj dobesedno nadaljevanje Orbánovega stališča.

Češki analitiki so protislovje povzeli kot »spremembo tona, ne nujno vsebine« (Seznam Zprávy). Magyar je opustil tisto, kar je Orbán uporabljal kot vzvod. Ni pa razgradil politik, ki jih je Orbán postavil.

Fico brez partnerja

Najbolj očiten poraženec je Robert Fico. Slovaški premier se je pri blokiranju evropskih odločitev o sankcijah in Ukrajini opiral na Madžarsko kot strukturno partnerico. Tega partnerstva dejansko ni več. Fico, ki je 9. maja kot edini aktualni voditelj države članice EU obiskal Putina v Moskvi, je zdaj bolj osamljen. Pri odločanju s kvalificirano večino Slovaška s 5,5 milijona prebivalci odločitev ne more blokirati sama (Centre for European Reform).

Pri dosjejih, kjer je potrebna soglasnost, denimo pri zunanji politiki in sankcijah, Fico teoretični veto še ima. Toda Evropski parlament je aprila od Komisije zahteval, naj proti Bratislavi uporabi instrument za zamrznitev sredstev zaradi nazadovanja demokracije (EU Observer). Ker je približno 20 odstotkov slovaškega BDP povezanih s proračunskimi transferji EU, se je njegov manevrski prostor za spopad z Brusljem zožil. Njegov pragmatični odziv, tiha odprava slovaške blokade 20. svežnja sankcij po ponovni vzpostavitvi pretoka po naftovodu Družba, kaže politika, ki računa stroške, ne pa ideološkega bojevnika.

Vzorec, ki ga mora Bruselj spremljati

Višegrajska skupina (V4), neformalno zavezništvo Poljske, Madžarske, Češke in Slovaške, je okvir, ki ga želita Magyar in Tusk obuditi. Anketa agencije Median za češki javni radio je pokazala, da obnovljeno sodelovanje podpira 80 odstotkov Čehov. A format deluje le, če vse štiri članice delijo osnovno usmeritev, Ficov obisk Moskve pa se slabo ujema z Magyarjevo politično romarsko potjo v Varšavo.

Globlji preizkus je, ali se je Bruselj iz poljske izkušnje kaj naučil. Ko je Tusk leta 2023 prevzel oblast, je Komisija pohitela z odmrznitvijo sredstev, še preden je preverila izvedbo reform. Analitiki pri CEPS opozarjajo, da se zdaj oblikuje podoben vzorec: odločitev naj bi poganjala »politična uskladitev, ne preverjena skladnost« (CEPS). Magyar še ni podpisal podpore posebnemu sodišču za rusko agresijo. Pristopanje Ukrajine k EU ostaja blokirano do srečanja med Magyarjem in Zelenskim. Sedemindvajset reformnih mejnikov, vezanih na zamrznjena sredstva, je večinoma še neizpolnjenih.

Magyar je spremenil, s kom Madžarska sodeluje. Kar Madžarska dejansko počne, je za zdaj presenetljivo podobno prejšnjemu obdobju. Odločitev o 10,4 mrd. evrov pa ima rok čez deset tednov.