Magyar odpira davčni spor z Brusljem

Novi madžarski premier Péter Magyar je ta teden napovedal davčni sveženj, ki spreminja vlogo madžarske davčne uprave NAV in odpira pregled tega, kako velike multinacionalke plačujejo davek od dohodkov pravnih oseb (24.hu). Doma ga predstavlja kot vprašanje pravičnosti. Toda v ozadju je približno 10 milijard evrov iz evropskega mehanizma za okrevanje, ki ostajajo blokirane, roki za reforme pa se iztečejo konec avgusta 2026 (Svet EU, European Express). Davčni sveženj je zato manj vprašanje davkov kot vprašanje dokazovanja, da se je način vladanja res spremenil.

Odobreno še ne pomeni izplačano

Svet Ecofin, v katerem sedijo finančni ministri držav članic EU, je 10. julija potrdil spremenjeni madžarski načrt za okrevanje v okviru RRF, evropskega sklada po pandemiji, iz katerega države dobijo denar šele po izpolnitvi dogovorjenih reformnih mejnikov. Potrditev je pomembna, vendar sama po sebi ne prinese izplačila. Svet je poudaril, da izplačila ostajajo vezana na rezultate: Budimpešta mora za vsak mejnik posebej dokazati izvedbo, ne zgolj politične namere (Svet EU).

Mejniki, ki jih je zapisala Evropska komisija, se nanašajo predvsem na varovalke proti korupciji, preglednost javnega naročanja, neodvisnost sodstva in vključevanje deležnikov (Evropska komisija). Reforma NAV kot samostojen pogoj ni navedena. Če bi vodilna mesta v davčni upravi odprli javni konkurenci, bi to lahko pomagalo pokazati, da davčni organ preganja goljufije in ne izbira političnih tarč. Ne more pa nadomestiti pravil, ki jih Bruselj lahko dejansko preveri in uveljavi.

Cena zamude je oprijemljiva. Centre for European Reform je ugotovil, da je bilo v začetku leta 2025 Madžarski prek različnih instrumentov EU še vedno zamrznjenih približno 19 milijard evrov, 1 milijarda evrov pa je bila že dokončno izgubljena (CER). Poljska je pokazala, kaj lahko sprosti verodostojen politični obrat: po nastopu vlade Donalda Tuska konec leta 2023 je Varšava v nekaj mesecih znova dobila dostop do sredstev za okrevanje. Tudi Poljska pa še vedno hiti s spremembami tehničnih kazalnikov, preden se zaprejo njeni roki za povračila (CER). Politični preobrat odpre vrata. Prehod skozi njih še vedno zahteva dokumente, postopke in čas.

Kaj pregled multinacionalk pomeni za nemške tovarne

Del Magyarjevega svežnja, ki presega madžarske meje, je pregled obdavčitve podjetij. Davek od dohodkov pravnih oseb, torej davek na dobiček podjetij, politično ni pomemben le zaradi uradne davčne stopnje, ki je na Madžarskem nizka, temveč zaradi efektivne stopnje: koliko podjetja dejansko plačajo po olajšavah, subvencijah in ureditvah transfernih cen. Madžarska je privabljanje naložb zgradila na cenejši delovni sili in ugodnih davčnih pogojih, nemški avtomobilski proizvajalci pa so se odzvali. Mercedes je tovarno v Kecskemétu razširil v največje evropsko proizvodno središče podjetja. BMW je v novo tovarno električnih avtomobilov v Debrecenu vložil približno 2 milijardi evrov (Handelsblatt, Tagesschau).

Če Madžarska zaostri nadzor, je učinek za ta podjetja razmeroma neposreden: višji dejanski davčni računi zmanjšajo donosnost tovarn, zgrajenih pod starimi pogoji. Podjetja bi lahko odložila načrtovane širitve ali zahtevala nova naložbena jamstva. Ni dokazov, da bi katero od navedenih podjetij plačalo premalo davka, in dostopni podatki ne vključujejo revizij na ravni posameznih družb. Vendar je proizvodna navzočnost dovolj velika, da že zmeren premik pri izvajanju pravil spremeni ekonomski izračun. Če bi pregled deloval selektivno ali politično usmerjeno, bi ga Evropska komisija lahko obravnavala kot težavo upravljanja, ne kot reformo. To bi spodkopalo prav tisto verodostojnost, ki jo Magyar potrebuje za evropski denar (Evropska komisija).

Tri občinstva, en rok

Magyarjev sveženj nagovarja vsaj tri občinstva hkrati. Madžarski volivci slišijo sporočilo, da bodo velika tuja podjetja plačala svoj delež, medtem ko bo pet manjših domačih davkov odpravljenih. Vlade neto plačnic, denimo Nizozemska in Avstrija, v njem vidijo preizkus verodostojnosti: ali Budimpešta gradi institucije, ki jih Bruselj lahko preveri, ali pa prihodkovne ukrepe predstavlja kot reforme. Evropska komisija medtem ta sveženj bere kot del širšega dosjeja, v katerega spada tudi 2 milijardi evrov kapitalske injekcije v madžarsko državno razvojno banko MFB, odobrene ob pravilih, ki naj preprečijo, da bi državna pomoč neupravičeno koristila eni banki ali enemu sektorju (Evropska komisija, Brussels Times).

Največ lahko izgubijo madžarski državljani, ki potrebujejo infrastrukturo, stanovanja in financiranje malih podjetij, kar naj bi omogočil načrt za okrevanje. Sistema pogojevanja niso oblikovali sami in niso povzročili upravljavskih napak, zaradi katerih se je sprožil. Strošek zamude pa nosijo oni.

Magyar lahko z davčno napovedjo dobi domačo politično bitko. Denar bo dobil le, če bo Evropska komisija reformo lahko preverila. Šest tednov je malo časa, da se prvo spremeni v drugo.