Evropski poslanci 347-165 proti Ficu

Ko se je Madžarska znašla pod pritiskom EU zaradi nazadovanja demokratičnih standardov, se je Viktor Orbán lahko opiral na Poljsko in Slovaško, ki sta blažili posledice. Robert Fico takšnega kritja nima. Evropski parlament je s 347 glasovi proti 165 zahteval, naj Evropska komisija zamrzne evropska sredstva za Slovaško, ker vlada sistematično razgrajuje protikorupcijske institucije države (Evropski parlament, n-tv). Glasovanje pomeni najostrejši spor o pravni državi z vlado članice EU po zamrznitvi madžarskih sredstev leta 2022.

Kaj je Fico razgradil

Resolucija navaja konkretno institucionalno škodo. Slovaška je ukinila Urad specializiranega državnega tožilstva in Nacionalno kriminalistično agencijo, organa, ki sta preiskovala korupcijo na visoki ravni. Spremembe kazenskega zakonika so znižale kazni za korupcijska kazniva dejanja, število pregonov zaradi korupcije pa je močno upadlo. Vlada načrtuje tudi zamenjavo neodvisnega organa za zaščito prijaviteljev nepravilnosti z institucijo, katere vodjo bi imenoval predsednik parlamenta (Evropski parlament, Aktuality.sk).

Parlament je Komisijo pozval, naj sproži mehanizem pogojevanja, uredbo iz leta 2020, ki EU omogoča zamrznitev sredstev, kadar težave s pravno državo ogrožajo proračun Unije, ter naj začne postopke za ugotavljanje kršitev, formalne pravne postopke zaradi kršitve prava EU. Nemški zeleni poslanec Daniel Freund, ki je vodil pripravo resolucije, je zamrznitev sredstev označil za »učinkovitejše orožje« od 7. člena, politične jedrske možnosti EU, ki zahteva soglasje vseh članic in nikoli ni bila v celoti uporabljena. Pobudo je podprl tudi njegov kolega iz CDU Niclas Herbst, kar je ustvarilo redko zeleno-konservativno fronto (EUobserver).

Brez preostalih zaveznikov

Ta primer se od prejšnjih sporov o pravni državi razlikuje po Ficovi skoraj popolni osamitvi. Novi madžarski premier Péter Magyar, ki je aprila premagal Orbána, je glasoval za resolucijo. Njegova stranka Tisza je morebitno oživitev Višegrajske četverice, srednjeevropskega povezovanja Madžarske, Poljske, Češke in Slovaške, vezala na to, da Fico izpolni zahteve glede pravic madžarske manjšine na Slovaškem (Telex). Madžarska, nekoč najbližja slovaška zaveznica pri blokiranju evropskega ukrepanja, zdaj dejavno podpira pritisk na Bratislavo. Magyarjeva zmaga je odstranila zadnjo vlado v regiji, ki je bila pripravljena ščititi Fica.

Poljski premier Donald Tusk od prevzema oblasti leta 2023 podpira evropsko uveljavljanje standardov pravne države. Češki poslanci iz vladnih strank so glasovali za resolucijo; na Ficovo stran se je postavil le opozicijski ANO Andreja Babiša (ČT24). Višegrajska četverica, nekoč zanesljiv ščit za vlade, obtožene demokratičnega nazadovanja, zdaj deluje kot pritisk na eno od svojih članic.

Poteza Komisije

Resolucija ni zavezujoča. Mehanizem pogojevanja lahko sproži le Komisija, zamrznitev pa mora s kvalificirano večino potrditi Svet EU, v katerem glasujejo ministri držav članic. To pomeni, da Fica ne more rešiti veto ene same države. Politični pogoji za ukrepanje so močnejši kot v madžarskem primeru: vlade, ki bi najverjetneje nasprotovale izvrševanju pravil, so se zamenjale, pritisk Parlamenta pa je zdaj izrecen.

Komisija je že sprejela prve korake: novembra 2025 je začela postopek zaradi ustavnih sprememb, januarja 2026 pa zaradi sprememb pri zaščiti prijaviteljev nepravilnosti (n-tv). Za polno uporabo mehanizma se še ni odločila. Tiskovni predstavnik je dejal, da Bruselj »ne bo okleval pri uporabi vseh instrumentov«, kar Komisiji pušča manevrski prostor, ne da bi obljubila ukrepanje (Brussels Watch).

Madžarski precedens sliko zapleta. Komisija je po istem mehanizmu zamrznila velik del madžarskih sredstev EU, nato pa sporno sprostila del denarja brez preverjenih reform. Uporaba pogojevanja proti Slovaški bo zato preizkus, ali instrument deluje dosledno.

Finančna izpostavljenost Slovaške je velika. Država je močno odvisna od kohezijskih sredstev in sredstev za okrevanje. Evropski urad za boj proti goljufijam OLAF je že maja 2025 zaradi nepravilnosti zmanjšal slovaško dodelitev za 1,225 milijona evrov, polna zamrznitev po mehanizmu pogojevanja pa bi imela precej večji učinek. Predsednik Peter Pellegrini, Ficov koalicijski partner, je glasovanje označil za »mednarodno sramoto«, vendar napovedal, da sredstva v resnici ne bodo zamrznjena (Aktuality.sk).

Glasovanje v Parlamentu daje Komisiji politično kritje za ukrepanje. Ali ga bo uporabila, bo pokazalo, kako resno jemlje lastna orodja. Fico, drugače kot Orbán na vrhuncu višegrajske solidarnosti, nima več nikogar, ki bi se pogajal v njegovem imenu.