Moskva varuje svojo floto v senci

Azovsko morje je plitvo, ozko in vse bolj vojaško območje. Ukrajina je ta mesec z morskimi droni napadla ruske tankerje in trdi, da je v enajstih dneh zadela več kot 147 plovil. Moskva je nato ustavila plovbo skozi kanal Don–Azov in Kerški preliv (The Guardian, Kyiv Independent/Reuters). Pomembnejši signal je prišel zatem: Rusija je po navedbah virov z bojne črte umaknila operaterje dronov in enote zračne obrambe, da bi varovali tankerje (Euromaidan Press).

Ta prerazporeditev pove več kot sankcijska sporočila za javnost. Moskva svojo floto za izogibanje sankcijam zdaj obravnava kot vojaško infrastrukturo, vredno zaščite z bojnimi enotami. Ukrajina iz senčne flote dela vojaški problem. Evropa jo še vedno večinoma obravnava kot regulativnega.

Obvod, po katerem gre 54 odstotkov ruske nafte

Senčna flota je ohlapna mreža zastarelih tankerjev z nejasnim lastništvom, pogostimi menjavami zastav, prirejenimi signali za sledenje in zavarovanjem zunaj zahodnega sistema. Namenjena je prevozu ruske nafte mimo cenovne kapice EU in skupine G7. Ta kapica izvoza ruske nafte ne prepoveduje. Zahodnim podjetjem prepoveduje zagotavljanje ladijskih, zavarovalnih in povezanih storitev za rusko surovo nafto, prodano nad določeno ceno. Ko se tovor preseli na plovila zunaj te storitvene verige, zahodni vzvod oslabi. Do junija 2026 je približno 54 odstotkov ruskega pomorskega izvoza fosilnih goriv potovalo s tankerji senčne flote (CREA, The Insider).

Ukrajina ta obvod napada z eksplozivom. Kampanja je ciljala oskrbovalne poti z gorivom proti Krimu in zasedenemu jugu države ter zadela tankerje, vlačilce in tovorne ladje (Times of India/Reuters). Rusija je v istem obdobju napadla Odeso, Čornomorsk in Izmail, s čimer je spopad okoli tankerjev povezala z ukrajinskim žitnim izvoznim koridorjem (BBC, gCaptain).

Pri učinkih pa je potrebna previdnost. Azovsko morje ni glavna ruska izvozna žila. Za številna zadeta plovila se zdi, da so manjša obalna plovila, ne veliki tankerji za surovo nafto, ki ustvarjajo ključne prihodke (Hamer). Rusija se prilagaja s preusmerjanjem tokov prek Novorosijska in drugih črnomorskih terminalov (IndexBox).

Evropa izvaja nadzor neenotno

Evropska unija je lani v 17. svežnju sankcij na seznam uvrstila 189 dodatnih plovil senčne flote (Council). Sankcionirani tankerji so kljub temu pluli skozi evropske vode, medtem ko se je usklajeval 21. sveženj (EUobserver). Uvrstitev ladje na seznam ni isto kot njena ustavitev.

Nizozemska želi pravno podlago, da bi lahko ustavila in pridržala plovila brez državljanstva ali plovila z lažno zastavo. Vlada je državnemu svetu, organu, ki pred parlamentarnim glasovanjem presoja zakonodajo, poslala nujno spremembo zakona o tujih ladjah. Predlog bi oblastem omogočil pregled in zadržanje ladij v pristaniščih, zapornicah in na certifikacijskih točkah (SWZ Maritime).

Nizozemske oblasti tveganje razumejo širše od sankcij: plovila senčne flote bi lahko služila tudi kot platforme za vohunjenje in sabotaže podatkovnih ter elektroenergetskih kablov v Severnem morju (Rijksoverheid). Meja je mednarodno pomorsko pravo. Pravica neškodljivega prehoda, ki pravilno označenim ladjam omogoča plovbo skozi teritorialne vode, če ne pomenijo grožnje, na odprtem morju še vedno velja. Nizozemski nadzor zato deluje predvsem na ozkih grlih, ne med njimi.

Grčija stoji na drugi strani razprave. Atene so se med pogajanji o 21. svežnju upirale omejitvam za prevoz ruskega utekočinjenega zemeljskega plina v tretje države (Euronews). Njihov argument je, da slabo zasnovane prepovedi tovor preusmerijo z reguliranih evropskih prevoznikov k manj preglednim operaterjem, ne da bi zares zmanjšale prihodke Moskve (Cyprus Mail).

Ta logika ni prazna. Če sankcije posel le preselijo z zavarovanih zahodnih ladij v temnejše flote, Rusija še vedno izvaža, Evropa pa izgubi pregled. Hkrati pa to Atenam daje vzvod v Svetu EU, kjer je za sankcije potrebno soglasje, kar pomeni, da jih lahko blokira vsaka država članica. Grčija in Ciper, obe pomembni ladjarski državi, lahko tako varujeta svoje globalno močne flote, hkrati pa zadržke predstavljata kot realizem politike.

Kdo plača kateri del

Breme je razporejeno neenakomerno. Ukrajina porablja drone in nosi ruske povračilne napade na svoja pristanišča. Obalne države, kot je Romunija, živijo v neposredni bližini pomorske vojne cone. Ladjarske države varujejo prihodke in trdijo, da s tem ohranjajo nadzor. Rusija preusmerja tokove.

Naslednja odločitev je pri Svetu EU: ali lahko ladjarske države še naprej ščitijo pomorski posel, medtem ko od Ukrajine pričakujejo, da bo nosila vojaški strošek uveljavljanja pravil, ki jih evropska regulacija sama ni uspela zagotoviti.