Nova dajatev €3 za spletne pakete

Košarica za 30 evrov na Temuju: ovitek za telefon, slušalke, majica in sandali. Do prejšnjega tedna je bilo treba za takšno naročilo plačati DDV, carine pa ne. Od 1. julija vsaka od teh štirih kategorij izdelkov sproži ločeno carinsko dajatev v višini 3 evrov, kar pomeni 12 evrov dodatnega stroška, še preden se prištejejo DDV in stroški dostave (Le Figaro, Senior Actu). Nižja ko je vrednost košarice, večji je relativni udarec.

Evropska unija je odpravila oprostitev carinskih dajatev za pošiljke do vrednosti 150 evrov, ki prihajajo iz držav zunaj Unije. Namesto tega uvaja pavšalno dajatev v višini 3 evrov za vsako vrsto izdelka v pošiljki. Evropska komisija ukrep opisuje kot začasen, dokler okoli leta 2028 ne začne veljati širša prenova carinskega sistema (European Commission, Dutch Customs). Komisija podjetij ne omenja poimensko, vendar opis ukrepa jasno meri na velike zunanje platforme, kot so Shein, Temu in AliExpress, ki so evropski posel zgradile na neposrednem pošiljanju iz kitajskih skladišč (fr.euronews, rp.pl).

Stroškovni seštevek za gumbom »kupi«

Nova dajatev ne prihaja sama. Prišteje se k stroškom, ki so že obstajali.

Najprej je tu DDV, davek na dodano vrednost, ki se v državah EU obračuna pri prodaji blaga. Od leta 2021 se uvozni DDV uporablja za vse pošiljke iz držav zunaj Unije, ne glede na njihovo vrednost. Platforme ga lahko poberejo že ob nakupu prek sistema IOSS, to je uvozne ureditve vse na enem mestu, ali pa ga ob dostavi zaračuna prevoznik (EU IOSS).

Nato pridejo še stroški prevoznika za carinsko obdelavo pošiljke. Na Nizozemskem PostNL za standardno carinsko obravnavo zaračuna 10 evrov, pri blagu, ki zahteva dodatne deklaracije, pa 16 evrov (PostNL). V Nemčiji Deutsche Post oziroma DHL pri pošiljkah, za katere je treba opraviti carinske postopke, zaračuna 7,50 evra (Haufe).

Dejanska cena je zato sestavljena iz več plasti: izdelka, dostave, DDV, nove dajatve po 3 evre na kategorijo izdelka in morebitnega stroška obdelave, če platforma vseh obveznosti ni poravnala vnaprej. Pet majic pomeni eno vrsto izdelka in zato eno dajatev v višini 3 evrov. Majice in ura pomenijo dve dajatvi. Majice, ura, čevlji in igrača pa štiri (European Commission, Law Society of Ireland). Najbolj izpostavljene so mešane košarice poceni izdelkov.

Nasvet PostNL nizozemskim kupcem dobro pokaže problem preglednosti: pri nakupu naj preverijo, ali je navedeno, da so vse dajatve vključene. Če tega ni, račun pride skupaj s pošiljko (PostNL).

Kdo plača in kdo pridobi

Argument poštene konkurence ima podlago. Trgovci v EU poslujejo znotraj celotnega davčnega in regulativnega okvira. Platforme iz tretjih držav so pošiljale blago pod pragom oprostitve, ki je bil zasnovan za občasni počitniški nakup, ne za industrijsko e-trgovino. Nemška zvezna vlada reformo predstavlja kot izenačevanje konkurenčnih pogojev (Bundesregierung). Nemška trgovska združenja se s tem strinjajo (Handelsblatt).

Toda pavšalna dajatev je po svoji zasnovi regresivna. Isti trije evri veliko bolj podražijo izdelek za pet evrov kot jakno za 100 evrov. Podatkov za celotno EU, ki bi pokazali, katere dohodkovne skupine kupujejo takšne pošiljke, ni, vendar bo breme verjetno najbolj občutno pri kupcih, ki so najbolj odvisni od zelo nizkih cen (biznes.wprost.pl).

Platforme se že prilagajajo. Poljski mediji poročajo, da Shein in Temu blago preusmerjata v skladišča znotraj EU: uvozita ga v večjih količinah, nato pa ga distribuirata iz Unije, s čimer se izogneta dajatvi na posamezno pošiljko (polsatnews.pl). Takšen premik koristi evropski pogodbeni logistiki (logistyka.rp.pl), hkrati pa ohranja nizke končne cene za potrošnike, kar slabi deklarirani namen reforme.

Naslednje vprašanje so nacionalni dodatki

Italija je načrtovala lastno nacionalno dajatev v višini 2 evrov za pošiljke iz držav zunaj EU, vendar jo je preložila na oktober, da je ne bi takoj seštevala z evropsko dajatvijo (Il Fatto Quotidiano). Francija je podobno dajatev v višini 2 evrov zamrznila, ko je začela veljati ureditev EU (Le Figaro). Če bodo vlade svoje dodatne pristojbine znova uvedle, kupci ne bodo imeli opravka z enim evropskim pravilom, temveč z nacionalno različnimi seštevki evropske dajatve, DDV, stroškov prevoznikov in domačih pribitkov. EU je poenotila carinsko dajatev. Ni pa poenotila zneska, ki ga kupec na koncu plača ob dostavi.