Pariz in Berlin tehtata 90-odstotno zmanjšanje avtomobilskih emisij

Pariz in Berlin želita omiliti evropsko pravilo o emisijah avtomobilov za leto 2035, javno podporo pa nameniti vozilom, izdelanim v Evropi. Po poročanju Reutersa in AFP naj bi začasni osnutek določil 90-odstotno zmanjšanje emisij, brez obveznosti, da proizvajalci nadomestijo preostalih deset odstotnih točk (Reuters, AFP prek France 24). Berlin še ni dal soglasja, poročila o osnutkih se razlikujejo glede obsega olajšav za proizvajalce, nobena od predlaganih sprememb pa še ni zakon.

Tri različice istega pravila

Izhodišče je veljavno pravo. Od leta 2035 mora vsak proizvajalec avtomobilov povprečne emisije CO₂ iz izpušnih cevi vseh novih avtomobilov, ki jih proda, zmanjšati za 100 odstotkov glede na raven iz leta 2021 (Uredba (EU) 2023/851). Zato se pravilu pogosto pravi prepoved avtomobilov z motorji z notranjim zgorevanjem, čeprav ne posega v vozila, ki so že na cestah, ali trg rabljenih avtomobilov.

Evropska komisija, izvršilni organ EU, je decembra 2025 predlagala milejšo različico. Cilj bi bil 90-odstotno zmanjšanje emisij, preostalih deset odstotnih točk pa bi proizvajalci pokrili z dobropisi za obnovljiva goriva in nizkoogljično jeklo, izdelano v EU (COM(2025)995).

Po opisih Reutersa in AFP francosko-nemški osnutek ohranja cilj Komisije, odpravlja pa nadomestilo za preostale emisije. Proizvajalci bi jih preprosto smeli izpustiti.

POLITICO, ki trdi, da je videl besedilo osnutka, opisuje ohlapnejšo različico. Ta naj bi proizvajalcem omogočila dodatno prožnost v zameno za vlaganja v alternativna goriva, zaradi česar bi se dejansko zmanjšanje emisij lahko približalo 80 odstotkom. Poleg tega bi uvedla »superdobropise«, pri katerih bi vsak električni avtomobil v povprečju proizvajalca štel več kot enkrat (POLITICO). Ker osnutka niso objavili, nihče zunaj pogajanj ne more zanesljivo izračunati, kako bi se te določbe seštele.

Tovarniški del dogovora

Kaj bi proizvajalci ponudili v zameno, ureja ločen predlog zakona Evropske komisije, imenovan Akt o pospeševanju industrije. Subvencije in javna naročila bi vezal na proizvodnjo v Evropi. Za avtomobil, ki bi bil zajet v pravilih, bi bila potrebna montaža v EU, praviloma pa bi moralo vsaj 70 odstotkov vrednosti delov, ki niso baterije, izvirati iz virov, priznanih po zakonu (predlog akta).

Od tega preverjanja bi bilo odvisno, kdo bi lahko dobil nakupni bon ali javno naročilo za vozni park. Posamezniki bi lahko avtomobile, izdelane drugje, še naprej kupovali z lastnim denarjem. Ker se emisijsko pravilo in merila za subvencije obravnavajo v ločenih zakonih, Pariz in Berlin dogovora sama ne moreta uzakoniti. Lahko ga zagovarjata le kot skupno stališče.

Merila bi lahko izpolnjevala tudi Velika Britanija. Reuters je poročal, da osnutek upošteva proizvodnjo v EU in partnerskih evropskih državah, ki so bile 1. januarja 2020 del enotnega trga, če te ponudijo polno vzajemnost in se uskladijo s pravili EU (Reuters). Francija je opustila nasprotovanje vključitvi Združenega kraljestva (Guardian).

Kdo ga lahko še ustavi

Prva ovira je v Berlinu. POLITICO je poročal o nasprotovanju Socialdemokratske stranke, koalicijske partnerice kanclerja Friedricha Merza, in navedel izjavo vladnega tiskovnega predstavnika, da končnega dogovora še ni (POLITICO).

Tudi podpisano besedilo bi šele odprlo pogajanja. Francija in Nemčija bi morali pridobiti zaveznike v Svetu EU, kjer glasujejo nacionalni ministri. Za sprejetje bi bilo potrebnih najmanj 15 od 27 vlad, ki skupaj predstavljajo 65 odstotkov prebivalstva EU (Svet EU). Enako besedilo bi moral potrditi še Evropski parlament; datuma zasedanj 23. novembra in 14. decembra sta napovedi, ne roka (dokument o postopku v Parlamentu).

Vlade se ne strinjajo. Češko stališče, potrjeno 16. marca, zahteva milejše cilje in več prožnosti. Priznava tudi, da bi lahko glasovanje proti reformi pustilo strožje pravilo v veljavi (češko ministrstvo za industrijo). Glede na te navedene prednostne naloge je Pragi privlačna že delna omilitev.

Švedska se nagiba v drugo smer. Ministrica za podnebje Romina Pourmokhtari je 27. julija v parlamentu povedala, da so zahteve za leto 2035 dobro uravnotežene in nagrajujejo švedske proizvajalce, ki so zgodaj prešli na električna vozila (švedski parlament). Švedski proizvajalec zelenega jekla Stegra je vlado pozval, naj ohrani dobropis za jeklo, ki bi ga francosko-nemški osnutek odpravil (predlog Stegre).

Če Reuters in AFP neobjavljeni osnutek opisujeta pravilno, proizvajalcem avtomobilov ne bi bilo več treba nadomeščati emisij, ki bi ostale po cilju Evropske komisije. V zameno bi javna sredstva, namenjena avtomobilom, usmerili v evropske tovarne. Za tak izid bi morali Merzevi koalicijski partnerji podpisati dogovor, Svet EU sestaviti večino med vladami, kot sta češka in švedska, besedilo pa bi moral potrditi še Parlament. Berlin mora prvi odgovoriti, ali bo dogovor podpisal in pri katerem cilju.