Parlament podprl prepoved irskega aluminijevega oksida

V Limericku na irski atlantski obali rafinerija Aughinish predeluje boksit v aluminijev oksid in zaposluje več sto ljudi. V Sibiriji talilnice družbe Rusal iz tega aluminijevega oksida proizvajajo aluminij, del katerega naj bi po poročanju medijev končal pri trgovcih, ki oskrbujejo sankcionirana ruska obrambna podjetja (Irish Times, IndexBox). Po veljavnem pravu EU je ta dobavna veriga zakonita. Unija na svojih mejah blokira končni proizvod, hkrati pa dopušča, da evropska rafinerija dobavlja surovino za njegovo proizvodnjo (USM, UK Defence). Ta vrzel zdaj ni več abstraktna.

Pri tem je pomembna razlika: domnevna povezava med aluminijevim oksidom iz Limericka in ruskim obrambnim sektorjem ne pomeni, da je Aughinish kršil obstoječe sankcije. Težava je v pravilih, ne nujno v ravnanju rafinerije. Politično vprašanje je, ali naj EU to pravno vrzel zapre.

Parlament pošilja signal, odločitev pa je v rokah Sveta

Evropski parlament je 8. julija podprl nezavezujočo resolucijo, ki poziva k prepovedi izvoza aluminijevega oksida v Rusijo. Resolucijo sta podprli največji parlamentarni skupini, desnosredinska Evropska ljudska stranka in levosredinski Socialisti in demokrati, zato ima politično težo, čeprav Parlament sam ne more spremeniti sankcijskega režima (Irish Times, IndexBox). Estonija je napovedala, da bo prepoved aluminijevega oksida poskušala vključiti v naslednji sveženj sankcij (RTÉ).

Sankcije EU na področju zunanje politike zahtevajo soglasje v Svetu EU, kjer odločajo nacionalni ministri in lahko posamezna vlada ukrep blokira (Council). Odločitev bo zato sprejeta v prestolnicah držav članic, tudi v Dublinu.

Kaj Irska pravi, da še ne more dokazati

Irski minister za podjetništvo Peter Burke je dejal, da mora država pred morebitnim nastopom pri Evropski komisiji doseči »določen dokazni prag«. Tudi prvotni preiskovalci po njegovih besedah niso našli neposrednega dokaza, da bi bila konkretna pošiljka aluminijevega oksida iz Limericka povezana s konkretnim ruskim vojaškim izdelkom. Burke je navedel podatek, da naj bi 44 odstotkov izvoza Aughinisha v letu 2025 šlo v Rusijo, vendar naj bi ga pristojni organi še preverjali (Irish Examiner).

Previdnost Dublina ima domačo gospodarsko logiko. Aughinish je pomemben del zaposlovanja v irski srednjezahodni regiji, rafinerija pa dobavlja tudi Franciji, Švedski in drugim državam EU. Irski evropski poslanec Barry Andrews iz stranke Fianna Fáil je opozoril, da bi neciljana prepoved evropske dobavne verige prizadela bolj kot Rusijo (RTÉ).

Lastništvo politično sliko še zapleta. Švedski davčni organi naj bi ugotovili, da podjetje prek skupine EN+ še vedno nadzoruje Oleg Deripaska, sankcionirani ruski oligarh (Global Sanctions). Ameriško finančno ministrstvo je Deripasko osebno ohranilo na sankcijskem seznamu, skupini EN+ in Rusal pa je po korporativnem prestrukturiranju leta 2019 sankcije odpravilo (US Treasury). Če se ugotovitev o nadzoru potrdi, bo prepoved izvoza aluminijevega oksida politično lažje utemeljiti, saj bi bil končni upravičenec rafinerije že sankcionirana oseba.

Kdo plača, če se ta pot zapre

Prepoved ne bi prizadela samo Limericka. Nemški in italijanski proizvajalci, ki aluminij uporabljajo v avtomobilski industriji, gradbeništvu in strojništvu, bi lahko plačali višje cene, če bi se ponudba aluminijevega oksida skrčila. Javna lobistična sled proti prepovedi je skromna, gospodarski pritisk pa ne (Adnkronos).

Poljska kaže nasprotno stran iste dileme. Varšava že dlje časa zagovarja strožje sankcije proti Rusiji, poljski analitiki pa trdijo, da zmanjševanje odvisnosti od ruskih surovin krepi evropski vzvod nad Moskvo, čeprav Poljska sama še vedno uvaža aluminij iz Rusije (Rzeczpospolita, Money.pl).

V obeh primerih je vidna ista izbira, s katero se Bruselj vrača od sankcijskega svežnja do sankcijskega svežnja: verodostojnost sankcij ali strošek za evropsko industrijo, medtem ko so delavci v Limericku ujeti med obema interesoma.

Irska vprašanje postavlja kot vprašanje dokazov. Kritiki ga postavljajo kot vprašanje prava. Če Svet EU aluminijevega oksida ne vključi v naslednji sveženj sankcij, bo Unija del ruske aluminijske dobavne verige še naprej obravnavala kot zakonito evropsko trgovino. To ne pomeni, da je Aughinish kršil pravila. Pomeni, da so bila pravila napisana tako, da je ta vrzel ostala odprta.