Poljska sprostila €7.9bn tik pred rokom

Evropska komisija je 10. avgusta odobrila poljski zahtevek za izplačilo 7,9 mrd. evrov iz mehanizma za okrevanje in odpornost, naložbenega sklada EU po pandemiji covida-19 (Evropska komisija). Varšava je dokazala, da je izpolnila 16 mejnikov in 13 ciljev, vezanih na ta obrok (TVP World). A odobritev še ni nakazilo. Do dejanskega prenosa denarja je potrebnih še nekaj korakov, razlika pa je pomembna, ker se celotni 577 mrd. evrov vreden sklad približuje izteku.

Kako denar dejansko steče

Mehanizem za okrevanje in odpornost ne deluje kot običajna nepovratna sredstva. Države Komisiji ne pošiljajo računov, temveč se vnaprej zavežejo seznamu reform in naložb. Ko država dokaže, da je zakon začel veljati, da sistem deluje ali da je oprema prišla do uporabnikov, Komisija potrdi izpolnitev pogojev in sledi obrok. Poljska je dokazila predložila 19. junija, Komisija pa jih je ocenila 10. avgusta (gov.pl).

Sledi štiritedensko posvetovanje z Ekonomsko-finančnim odborom, svetovalnim telesom finančnih uradnikov držav članic, nato formalni sklep o izplačilu in šele zatem nakazilo. Poljski državni sekretar Jan Szyszko je dejal, da naj bi denar prišel oktobra (MSN/PAP).

Če bo znesek izplačan v celoti, bodo skupna izplačila EU Poljski dosegla 42,05 mrd. evrov, približno 76,85 odstotka njenega 54,7 mrd. evrov vrednega načrta (TVP World, gov.pl). Komisija ni napovedala znižanja ali delnega zadržanja. Poljsko ministrstvo za sklade pravi, da gre za predzadnji zahtevek, zadnjega pa načrtuje septembra.

Prenosniki, tramvaji in dostop do omrežja

Za tem obrokom so zelo konkretne postavke: boni za prenosnike za več kot 500.000 učiteljev, kar je več kot 65 odstotkov pedagoškega kadra, 88 novih tramvajev za Krakov, Poznanj in Vroclav ter reforma pravil, po katerih se proizvajalci električne energije priključujejo na nacionalno omrežje (TVP World, Rzeczpospolita). Zadnja postavka zveni upravno, vendar ima neposredne posledice: določa pravila za priključevanje projektov obnovljivih virov energije in hranilnikov na omrežje, od česar je odvisno, kako hitro lahko Poljska dodaja čiste proizvodne zmogljivosti.

Takšnim projektom je bil mehanizem tudi namenjen. Šole, mestni prometni sistemi in operaterji omrežij dobijo naložbe, ki bi jih v tesnem nacionalnem proračunu lahko odložili. Ekonomska logika je preprosta: pogojeni evropski transferji državam omogočijo financiranje naložb, ne da bi se morale za isti znesek same zadolžiti. Učinek pa nastane le, če se projekti dejansko končajo.

Dvajset dni za dokaz celotnega sklada

Mehanizem za okrevanje in odpornost je začasen. Države članice morajo vse nedokončane reforme in naložbe zaključiti do 31. avgusta 2026, končne zahtevke za plačilo predložiti do konca septembra, vsa izplačila pa se morajo zapreti do 31. decembra (EUR-Lex). Konec julija približno 177 mrd. evrov iz sklada še ni bilo izplačanih (The Economy).

Pritisk po prestolnicah ni enak. Portugalska je že prejela 78,67 odstotka svoje dodelitve in je precej pred časovnico (Predstavništvo Evropske komisije na Portugalskem). Italija je načrt spremenila tako, da je projekte, ki jih ne more pravočasno dokončati, prenesla na druge vire financiranja (ANSA). Romunija ima težjo težavo: parlamentarno glasovanje o podaljšanju obratovanja premogovnih elektrarn je ogrozilo že potrjen mejnik razogljičenja, kar bi lahko odprlo vprašanje več milijard evrov v čakajočih zahtevkih (EUObserver). Bolgarija je pred kratkim prejela le delno izplačilo, ker enega mejnika ni izpolnila (European Sting). Uredba o mehanizmu za okrevanje in odpornost Komisiji daje pooblastilo, da izplačilo začasno ustavi ali zniža, kadar mejniki niso izpolnjeni (EUR-Lex).

Poljska je ta pregled prestala brez zadržkov. Denar ni bil zadržan, naslednji korak pa je postopkovno običajen. Toda potrjen obrok še ne dokazuje, da je širši program ustvaril vrednost. Ali so prejšnje poljske tranše financirale resnično nove naložbe ali predvsem olajšale likvidnostni položaj vlade, ne da bi ustvarile infrastrukturo, ki jo lahko revizorji preverijo, ostaja odprto revizijsko vprašanje, ki ga ta obrok ne rešuje.

NextGenerationEU je bil največji poskus skupnega zadolževanja EU: Unija se je zadolžila skupaj, denar pa državam izplačuje glede na rezultate. Njegova verodostojnost je zdaj manj odvisna od odobrenih načrtov in bolj od tega, ali bodo končni zahtevki v vseh 27 državah članicah ustrezali dokončanemu in preverljivemu delu. Poljska odobritev je le eden od podatkov v tej sklepni bilanci. Do izvedbenega roka je še 20 dni.