Veto lahko ustavi rast portugalskega deleža

Irska predlaga, naj bo proračun EU za obdobje 2028–2034 približno 8 odstotkov manjši od predloga Evropske komisije. Večino prihrankov bi dosegla z rezanjem skupnih programov, ne nacionalnih sredstev (irski pogajalski predlog). Po navedbah portugalskega diplomatskega vira, ki ga je citirala tiskovna agencija Lusa, bi bila portugalska dodelitev v irskem osnutku večja, ne manjša (ECO/Lusa). Vlade, ki zahtevajo skromnejši proračun, so želele reze drugje. Končni dogovor lahko blokira katerakoli od njih (člen 312 Pogodbe).

Zakaj se portugalski znesek spreminja

Za portugalsko dodelitev krožijo trije zneski, ki označujejo približno isti obseg sredstev. Predlog Evropske komisije iz julija 2025 je za Portugalsko predvidel 33,5 milijarde evrov v tekočih cenah, ki vključujejo predvideno inflacijo (tabela dodelitev Komisije). Po objavi irskega dokumenta 10. oktobra je vir Luse navedel 35,1 milijarde evrov (ECO/Lusa). Najverjetneje gre za dodatna sredstva, ki jih je Irska namenila državam, ki so v sedanjem proračunskem obdobju prejemale kohezijsko pomoč EU za manj razvite regije (irski pogajalski predlog).

Znesek 31,5 milijarde evrov, ki ga navaja Expresso, se najverjetneje nanaša na isto dodelitev, izraženo v cenah iz leta 2025, torej brez upoštevanja inflacije v sedmih letih (Expresso). To je sklepanje, saj irski dokument ne navaja zneska za Portugalsko. Za zdaj ne gre za izplačani denar. Portugalska bi sredstva črpala prek enotnega nacionalnega in regionalnega načrta, ki bi združeval sredstva za kmetijstvo, regije, ribištvo in upravljanje meja; izplačila bi sledila izpolnitvi mejnikov (pregled proračuna EU v Svetu).

Kje je Irska predlagala reze in kdo jim nasprotuje

Irska pripravlja kompromisne predloge, saj jeseni kot predsedujoča Svetu EU vodi zasedanja ministrov držav članic. Njen predlog je za 141,045 milijarde evrov nižji od predloga Evropske komisije (irski pogajalski predlog). Raziskovalna služba Evropskega parlamenta ugotavlja, da bi bili nacionalni izdatki za kmetijstvo in kohezijo ohranjeni, rezi pa bi prizadeli programe, ki jih EU upravlja skupaj z državami članicami (pregled raziskovalne službe Parlamenta). Sredstva za konkurenčnost in varnost bi se zmanjšala za približno 12,8 odstotka, za zunanje delovanje pa za 17,4 odstotka, medtem ko bi se sredstva za kohezijo povečala (irski pogajalski predlog).

Dublin poudarja, da je skupni znesek še vedno približno 30 odstotkov višji od sedanjega proračuna (sporočilo irske vlade). Glavni pogajalci Evropskega parlamenta odgovarjajo, da bo po upoštevanju inflacije in odplačevanja dolga, nastalega med pandemijo, zanj mogoče kupiti manj kot danes (glavni pogajalci Parlamenta).

Odločneje nasprotujejo prestolnice, ki zahtevajo manjšo porabo. Nemčija, Nizozemska, Avstrija, Danska, Finska in Švedska so skupaj pozvale k občutno manjšemu proračunu ter preusmeritvi sredstev v obrambo in konkurenčnost (skupna izjava šestih vlad). Nizozemski premier Rob Jetten je Irski očital, da je zmanjšala sredstva prav za ti področji (razprava v nizozemskem parlamentu). Nemški kancler Friedrich Merz je opozoril, da bi se nemški prispevek od leta 2028 lahko povečal za 40–50 odstotkov, če proračuna ne bodo zmanjšali (Bundestag).

Tu je tveganje za Portugalsko. Nizozemska vlada je v majskem pismu zahtevala, naj se prihranki poiščejo povsod, kjer je to mogoče, tudi v delu proračuna za nacionalne kmetijske in regionalne načrte (pismo nizozemske vlade). Če bi takšno stališče prevladalo, bi rezi deloma posegli tudi v načrte, v katerih je zajeta portugalska dodelitev. Dokumenti za zdaj ne navajajo, koliko bi Portugalska lahko izgubila.

Odločitev je zdaj v rokah voditeljev

Voditelji držav in vlad so o irskih zneskih razpravljali na zasedanju 15. in 16. oktobra, vendar niso dosegli dogovora. Zadevo so predali predsedniku Evropskega sveta Antóniu Costi, ki vodi ta zasedanja (zasedanje Evropskega sveta). Izredno zasedanje je napovedano za 26. in 27. november, redno pa za 17. in 18. december (pregled raziskovalne službe Parlamenta). Končni proračun morajo podpreti vse vlade, privoliti pa mora tudi Evropski parlament (člen 312 Pogodbe).

Po številkah, o katerih poročajo iz Lizbone, je Irska zaščitila predlagano portugalsko dodelitev z rezi v skupnih programih, katerih sredstva si Berlin in Haag prizadevata povečati; obe vladi lahko dogovor blokirata. Portugalska ima trenutno ugodno izhodišče, ne pa zagotovljenega zneska. Ohranitev dodelitve je odvisna od tega, ali lahko Costa najde prihranke, sprejemljive za nizozemsko in nemško vlado, ne da bi zmanjšali sredstva v nacionalnih kmetijskih in regionalnih načrtih.