PSD ogroža romunska sredstva EU

Bukarešta ima odobritev Evropske komisije, nima pa nujno glasov v parlamentu. Sorin Grindeanu, vodja PSD, največje romunske stranke, je 13. julija dejal, da poslanci njegove stranke ne bodo samodejno podprli reformnih zakonov, od katerih je odvisno izplačilo preostanka romunskega denarja iz evropskega sklada za okrevanje (Digi24). Evropska komisija je nekaj dni prej odobrila spremenjeni romunski nacionalni načrt za okrevanje, nato so ga potrdili še finančni ministri EU v Svetu. Toda ta odobritev pomeni le nov okvir načrta. Denarja sama po sebi ne sprosti.

Romunski parlament mora šest zakonov sprejeti do 31. avgusta 2026. To je skrajni rok, do katerega morajo vse vlade EU končati reforme v okviru Mehanizma za okrevanje in odpornost, povpandemičnega sklada EU, ki državam izplačuje denar šele po izpolnitvi dogovorjenih mejnikov in ciljev (smernice Komisije za zaključevanje, Uredba 2021/241).

Ura kot politično orožje

Začasni premier Ilie Bolojan je izpostavil šest ključnih zakonov in zahteval izredne parlamentarne seje. Paket vključuje omejitev plač v javnem sektorju, pravila o integriteti, spodbude za davčno upravo in reformo javne uprave (Mediafax). Skupaj odpirajo pot do več kot 4,5 milijarde evrov nepovratnih sredstev iz spremenjenega načrta, ki je zdaj vreden 20,2 milijarde evrov (Agerpres, Romania Insider).

Romunija je junija prejela 2,25 milijarde evrov v četrtem obroku, potem ko je Komisija preverila že izpolnjene mejnike (2EU Brussels). Preostali denar pa je odvisen prav od zakonov, pri katerih PSD zdaj napoveduje zaviranje.

Teden dni pred tem obratom je Grindeanu sam dejal, da je izredna seja »absolutno obvezna«. Minister za reforme Dragoș Pîslaru je opozoril, da je Bruselj svoje opravil, toda v Bukarešti se »film strga«, če PSD ne bo glasovala (Digi24). PSD evropskega financiranja ni treba odkrito zavrniti. Dovolj je, da pusti, da rok poteče.

Ista težava, različna ozka grla

Romunsko ozko grlo je parlament. Druge države EU se z istim rokom soočajo prek drugih šibkih točk.

Na Portugalskem je vlada predlagala zvišanje praga, pri katerem je obvezna predhodna odobritev Tribunal de Contas, nacionalnega računskega sodišča, s približno 750.000 evrov na 10 milijonov evrov. Utemeljitev je bila hitrost: projekte je treba končati pravočasno. Generalno tožilstvo je opozorilo, da bi sprememba oslabila preprečevanje nezakonitosti (ECO, Jornal Económico). Ko se približuje zaključek mehanizma za okrevanje, postaja menjava med hitrostjo in nadzorom vse bolj očitna.

V Italiji je zadnji obrok iz mehanizma v višini 28,4 milijarde evrov vezan na 159 preostalih ciljev, od katerih jih je bilo do aprila izpolnjenih le 11 (Il Sicilia). Na Madžarskem je spremenjeni načrt v višini 10 milijard evrov julija dobil formalno odobritev, toda izplačila so še vedno odvisna od protikorupcijskih, pravosodnih in EPPO mejnikov. EPPO, Evropsko javno tožilstvo, je organ EU za čezmejne goljufije z evropskim denarjem. Formalna odobritev lahko zato dolgo sobiva z zamrznjenimi izplačili (HVG, Brussels Signal).

Kdo mora izbrati

Vzorec je v vseh štirih državah podoben. Lažje mejnike, začetke javnih naročil in investicijske zaveze so izpeljale najprej. Težje strukturne reforme so ostale za zadnje tedne. Evropski parlament je na to napetost že opozoril: do konca leta 2024 je bilo izplačanih le 47 odstotkov razpoložljivih sredstev iz mehanizma, samo 15 od 22 držav članic, ki so poročale, pa je potrdilo, da je denar dosegel končne prejemnike (Evropski parlament).

Mehanizem za okrevanje in odpornost je bil zasnovan kot plačilo za rezultate, ne za obljube. Rok 31. avgusta temu načelu daje težo. Toda Komisija ne more prisiliti parlamenta, da glasuje, sodišča, da se reformira, ali revizijskega organa, da pohiti. Če reforme ne bodo zadostne, bo morala izbrati med znižanjem izplačil in priznanjem delne izvedbe. Romunija, kjer lahko PSD ustavi reforme, ne da bi izrekla eno samo protievropsko stališče, bo pokazala, ali je ta izbira resnična.