Putin zasege tankerjev razglaša za piratstvo

Vladimir Putin je v torek opozoril, da se bo Rusija odzvala »z enako mero«, če bodo evropske države zasegle trgovske ladje, povezane z Rusijo, nedavna vkrcanja pa označil za piratstvo (Reuters). Dmitrij Medvedjev je šel še dlje in namignil, da ima Rusija pravico vojaško napasti zahodne trgovske ladje (Portfolio). Toda kampanja zaplemb, kot jo opisuje Moskva, torej evropske mornarice, ki naj bi zasegale tankerje in prodajale njihov tovor, se ne ujema s tem, kar se je dejansko zgodilo na morju. Rusija omejena evropska pooblastila za pregled ladij spreminja v zgodbo o piratstvu, ker ji politični učinek koristi bolj kot pravni argument.

Kaj je Evropa dejansko storila

Najvidnejši evropski ukrep je bilo vkrcanje na tanker Toa Payoh 2. avgusta. Sile pod italijanskim vodstvom v okviru operacije IRINI, pomorske misije Evropske unije v Sredozemlju, so se vkrcale na tanker pod kamerunsko zastavo zahodno od Pantellerie, potem ko je kapitan zavrnil radijsko preverjanje (Reuters/KFGO). Poročilo same operacije IRINI pravno podlago opisuje kot »izvajanje pravice do pregleda zaradi preverjanja države zastave« (EEAS). Preprosteje: preverjanje, ali ladja pluje pod resnično zastavo. To ni pooblastilo za zaseg nafte.

Podoben vzorec se kaže drugod. Združeno kraljestvo je junija v Rokavskem prelivu prestreglo Smyrtos, vendar je šlo za prestrezanje, ne za zaplembo (BBC). Francija je od septembra 2025 začasno zadržala več sumljivih tankerjev, a je Boracay izpustila v nekaj dneh. Noben javno dostopen sodni dokument ne potrjuje zasega tovora v katerem koli od teh primerov (Le Figaro, Il Foglio). Vkrcanja in začasna zadržanja so dokumentirana. Trajna zaplemba ladje ali tovora v pravnem postopku ni.

Pristanišča, ne odprto morje

Enaindvajseti sveženj sankcij Evropske unije proti Rusiji, sprejet 23. julija, je na črni seznam dodal 41 ladij senčne flote in razširil merila tudi na ladje, ki opravljajo storitve za že uvrščene tankerje (Svet EU, finska vlada). Nekatera poročila so namigovala, da je sveženj državam članicam dal pooblastilo za prodajo zasežene ruske nafte. Objavljena besedila Evropske unije tega ne kažejo. Evropska komisija ruske sankcije predstavlja kot ukrepe proti imenovanim ladjam, podjetjem in storitvam, ne kot samostojno dovoljenje za ustavljanje tankerjev na odprtem morju (Komisija).

Najzanesljivejša evropska orodja so administrativna: prepoved vstopa v pristanišča, zavrnitev zavarovanja, odklonitev oskrbe z gorivom in pristaniških storitev. Delujejo tiho, vendar učinkovito. Na odprtem morju imajo mornarice precej manj možnosti. Konvencija Združenih narodov o pomorskem mednarodnem pravu (UNCLOS) vojaškim ladjam dopušča pregled le v ozkih primerih, denimo kadar ladja pluje pod sporno zastavo (UNCLOS). Razkorak dobro pokaže norveška obalna straža: tankerje v tranzitu za zavarovalne dokumente prosi prostovoljno, ker nima pravnega pooblastila, da bi jih k temu prisilila (Kystverket).

Zakaj je moskovski okvir pomembnejši od grožnje

»Piratstvo« ima v mednarodnem pravu natančen pomen, izvajanje sankcij pa vanj ne sodi. Kot politično sporočilo je oznaka uporabna. Zunanjepolitične sankcije Evropske unije zahtevajo soglasje vseh držav članic, Grčija pa je to vzvodno moč že uporabila, ko si je v 21. svežnju zagotovila izjemo za utekočinjeni zemeljski plin (Euronews). Madžarska nima obale in ne sodeluje neposredno pri pomorskem izvajanju sankcij, vendar ji energetska odvisnost od Rusije daje domač politični prostor za argument, da je izvajanje sankcij predrago.

Višjo ko Moskva prikaže ceno sankcij, več streliva imajo nekatere prestolnice pri naslednjem glasovanju, kjer bo znova potrebno soglasje. Po poročanju danskega Børsena Rusija že sestavlja nadomestno senčno floto, kar pomeni, da vsak krog izvrševanja sankcij sproži nov krog izogibanja, ne pa čiste zaustavitve pretoka (Børsen).

Obe strani pretiravata. Evropa se je na tankerje vkrcavala, ni pa zaplenila tovora. Rusija je grozila s povračilnimi ukrepi, ni pa zasegla ladij Evropske unije. Resnična evropska vzvodna moč je v pristaniščih, zavarovalnicah in zavračanju storitev, kjer tiha administrativna zavrnitev doseže več kot pomorsko vkrcanje. Dejanska tarča Moskve niso evropske vojaške ladje. Tarča je soglasje, potrebno za naslednji sveženj sankcij.