Romunija tvega €100 million zaradi premoga

Romunija bo tri lignitne bloke obdržala v obratovanju tudi po 31. avgustu 2026, ko bi jih morala zapreti po zavezi Bruslju v zameno za sredstva iz evropskega načrta za okrevanje. Vlada je 28. avgusta sprejela memorandum, po katerem bosta Craiova 1 in 2 obratovala do sredine leta 2027, Turceni 5 pa do začetka leta 2028 (Libertatea, Spotmedia). Istega dne je portugalski minister Castro Almeida izjavil, da je portugalski načrt za okrevanje »v celoti zaključen« (Observador, RTP). Isti evropski program, isti rok, povsem drugačen izid.

Kako mehanizem RRF izplačuje denar in zakaj je rok zdaj odločilen

Mehanizem za okrevanje in odpornost, evropski povojni oziroma postpandemični program porabe v vrednosti več sto milijard evrov po državah članicah, ne deluje kot navadno povračilo stroškov. Države se vnaprej dogovorijo za konkretne reforme in naložbe. Denar dobijo šele, ko dokažejo, da so dogovorjeno tudi izvedle (EUR-Lex, Svet EU). Romunija se je zavezala, da bo sprejela zakon o opuščanju premoga ter do 31. avgusta 2026 dejansko iz sistema umaknila premogovne in lignitne proizvodne zmogljivosti (Agerpres).

Bukarešta je prekršila obe zavezi. Parlament je avgusta sprejel spremembe, po katerih se lahko premogovni bloki zaprejo šele takrat, ko bodo zgrajene in priključene nadomestne nizkoogljične zmogljivosti (Agerpres). S tem je obrnil logiko zakona o zapiranju premoga, ki ga je Evropska komisija že ocenila in zanj odobrila izplačilo. Vladna odločitev, da Turceni in Craiova še naprej proizvajata elektriko, posebej krši tudi zavezo o fizičnem zaprtju. Bruselj je že letos zavrnil shemo, po kateri je Romunija na papirju zmanjšala licencirane zmogljivosti, ne da bi dejansko zaprla proizvodnjo (Economica.net).

Po 24. členu uredbe o Mehanizmu za okrevanje in odpornost to ni pot do globe, temveč do zadržanja denarja. Komisija lahko začasno ustavi celotno izplačilo ali njegov del, državi da čas za odpravo kršitve, nato pa znesek trajno zmanjša, če kršitev ostane (EUR-Lex). Premier Ilie Bolojan je strošek odloga zaprtja premoga ocenil na do 100 milijonov evrov (Economica.net), čeprav ni jasno, kako je Bruselj prišel do te številke. V zgodnejši fazi bi lahko Romunija kršitev popravila in zahtevek vložila znova. Ob končnem roku tega prostora skoraj ni več: smernice Komisije za zaključevanje zahtevajo, da se vsi ukrepi končajo do 31. avgusta, zadnji zahtevki za izplačilo vložijo septembra, program pa pravno zapre do decembra (Evropska komisija). Zadržanje izplačila se zato zdaj lahko spremeni v dokončno izgubo.

Portugalska ni izvedla vsega brezhibno. Bruselj je obdržala v postopku.

Portugalska je svoj načrt za okrevanje v vrednosti 21,9 milijarde evrov razglasila za zaključen in pripravlja deseti, zadnji zahtevek za izplačilo. Doslej je prejela približno 79 odstotkov dodeljenih sredstev (ECO, portugalska vlada). Do tega ni prišla brez prilagoditev. Lizbona je med naložbami prerazporedila približno 516 milijonov evrov in odpravila 85 mejnikov, večinoma z administrativnim združevanjem, ki ga je Bruselj odobril pred rokom (portugalska vlada, Sol). Cilji na področju zdravstva in stanovanj so se znižali. Portugalska je program spremenila z dovoljenjem. Romunija je pogoje spremenila sama.

Kdo plača nadaljevanje premoga

V Romuniji so kratkoročni zmagovalci lignitne elektrarne, njihovi zaposleni in politiki v premogovniškem bazenu Oltenia, ki se izognejo nenadnemu zaprtju, preden so na voljo nadomestne plinske in sončne zmogljivosti (Libertatea). Poraženci so manj vidni, vendar nič manj resnični. Če Bruselj zniža izplačila, bodo manj denarja dobili projekti, financirani iz načrta za okrevanje. Razliko bodo romunski davkoplačevalci pokrili z večjim zadolževanjem ali z rezi v porabi (ZF).

Primer presega Romunijo, ker imajo tudi druge države, odvisne od premoga, med njimi Poljska in Bolgarija, v svojih načrtih za okrevanje še vedno energetske zaveze (Euronews Poland, Investor.bg). Če Bruselj ob končnem roku sprejme enostranski odlog, bo Mehanizem za okrevanje in odpornost lažje obravnavati kot program, o katerem se je mogoče pogajati tudi po izplačilih. Če Romuniji zmanjša dodeljena sredstva, bodo lokalni davkoplačevalci financirali politično odločitev, da premog ostane v omrežju. Natančen izračun Komisije ostaja nejasen, precedens pa je preprost: dogovorjeni mejniki ob kršitvi stanejo denar ali pa ne.