Romunske plače ogrožajo €770m

Romunija mora do 31. avgusta uzakoniti enoten sistem plač v javnem sektorju, ki ga je Bruslju obljubila v zameno za izplačila iz evropskega mehanizma za okrevanje. Če rok zamudi, je lahko začasno ustavljenih približno 770 milijonov evrov (RRI, Romania Insider). Če sprejme zakon, ki preveč poveča trajne izdatke, se okrepi pritisk na njeno bonitetno oceno. Romunija je pri BBB- z negativnimi obeti na najnižji stopnji naložbenega razreda; znižanje ocene bi podražilo vsako prihodnje zadolževanje z obveznicami (SeeNews). Političnega dogovora za zdaj ni.

Referenčna vrednost se znižuje

Zadnji osnutek, ki so ga 20. avgusta prejeli voditelji strank, določa osnovno referenčno vrednost pri 4.000 lejih. To je sidro celotne plačne lestvice: osnovna plača vsakega zaposlenega v javnem sektorju se izračuna tako, da se za posamezno delovno mesto določen količnik pomnoži s to vrednostjo. Višja referenčna vrednost pomeni višje plače za vse. Številka se znižuje: s 4.320 lejev v prejšnjih različicah na 4.100 lejev julija in zdaj na 4.000 lejev (Adevărul, Gândul). Osnutek večino dodatkov omejuje na 20 odstotkov sredstev za osnovne plače (Spotmedia).

Vsako znižanje številke olajša sprejemljivost zakona za Bruselj in oteži njegovo sprejemljivost za zaposlene. Reforma naj bi odpravila plačna nesorazmerja v državni upravi. Sindikati v pokojninskih zavodih trdijo, da bi eno najizrazitejših razlik ohranila: višji svetovalec pri osrednjem pokojninskem organu bi prejemal 11.200 lejev, zaposleni s primerljivim delom v teritorialnem uradu pa 8.600 lejev (Agerpres). Sodni zapisnikarji so napovedali, da bodo od 1. septembra zaprli sodišča in tožilstva, če bo osnutek ostal takšen (Digi24). To je dan po izteku evropskega roka.

Bruselj ne določa plač, zanima ga račun

Evropska komisija osnutka formalno ni zavrnila. Premier Ilie Bolojan je dejal, da je Bruselj poslal »vprašanja in zahteve za pojasnila«, minister za delo Dragoș Pîslaru pa je poudaril, da je besedilo še vedno delovni osnutek, zato ni ničesar formalnega, kar bi lahko zavrnili (Agerpres, Realitatea). Skrb je fiskalna: po poročanju Romania Insider naj bi se masa plač povečala s približno 8 milijard lejev na okoli 12 milijard lejev, Komisija pa želi vedeti, kako bo Romunija pokrila razliko.

Povečanje mase plač ni enkratni projektni strošek. Vgradi se v vse prihodnje proračune, Romuniji pa se prostor za njegovo absorpcijo oži. Javni dolg je ob koncu prvega četrtletja 2026 dosegel 60,1 odstotka BDP (Eurostat) in s tem presegel domačo zakonsko mejo: nad 60 odstotki vlada ne sme povečati skupnih izdatkov za plače ali socialne transferje, če hkrati ne zniža drugih izdatkov ali ne zagotovi novih prihodkov (Bursa). Ministrstvo za finance pričakuje, da se bo dolg letos povzpel na 61,8 odstotka, do leta 2028 pa na 63,9 odstotka (Economica).

Kdo plača

Zaposleni, katerih sedanje plače presegajo novo lestvico, dobijo obljubo: nominalno se jim plače ne bodo znižale, lahko pa bodo več let zamrznjene, dokler jih lestvica ne ujame (G4Media). Če se inflacija nadaljuje, zamrznjena plača pomeni realno znižanje. Med redkimi skupinami, ki bi lahko dejansko pridobile, so učitelji v preduniverzitetnem izobraževanju, saj so se njihovi količniki v zadnjem osnutku zvišali (Digi24).

Zamuda po 31. avgustu ne pomeni, da 770 milijonov evrov čez noč izgine. Po 24. členu uredbe o mehanizmu za okrevanje in odpornost, ki ureja izplačila iz sklada za okrevanje, lahko Komisija izplačilo začasno ustavi in ga znova sprosti, ko Romunija odpravi težavo. Toda mehanizem se bliža koncu. Popravek, ki bi bil leta 2024 še obvladljiv, je konec leta 2026 precej bolj tvegan, ker morda ne bo več dovolj časa za sprejetje zakona, dokazovanje skladnosti in preverjanje izpolnitve pred zaprtjem instrumenta (Curs de Guvernare).

Romunija je obljubila plačno reformo, ki bo finančno vzdržna, in ima devet dni, da jo sprejme. Vsak kompromis določi plačnika. Zaposleni plačajo z nižjimi pričakovanji ali z zamrznjenimi realnimi plačami. Država plača z višjim stalnim izdatkom, ki ga težko pokrije. Bruselj bo rezultat sprejel le, če bo zdržal fiskalni dokaz.