Ruski 17-bilijonski obrambni načrt poglablja dolg

Ruska vlada je potrdila predlog proračuna, ki bi za obrambo leta 2027 namenil 17,1 bilijona rubljev, kažejo proračunski dokumenti, ki jih je videl Reuters (Defense News). To je 27 odstotkov več od 13,5 bilijona rubljev, ki jih je Moskva v proračunu za leto 2025 predvidela za isto leto. Znesek torej kaže popravek prejšnjega načrta Kremlja, ne povečanja glede na letošnjo porabo (The Moscow Times). Parlament mora predlog še sprejeti, vlada pa predlaga, da bi stroške pokrila z novimi davki in večjim zadolževanjem.

Vlada je paket potrdila 24. septembra, predlog pa naj bi do 1. oktobra predložili Državni dumi, spodnjemu domu ruskega parlamenta (RBC, Interfax). Podrobni dokument še ni bil javno objavljen (Novaya Gazeta Europe). Znesek za obrambo izhaja iz Reutersovega branja dokumenta. Mediji, ki ga povzemajo, se sklicujejo na isti vir in ga niso neodvisno potrdili.

Kdo bo plačal

Ministrstvo za finance želi stroške porazdeliti med več skupin. Nekateri proizvajalci kovin, rudarska podjetja in proizvajalci gnojil bi plačevali predlagani 30-odstotni davek na izredne dobičke (RBC). Varčevalci in vlagatelji bi plačevali davek na dividende in obresti na bančne vloge po isti progresivni lestvici kot pri plačah. Rusi, ki kupujejo v tujih spletnih trgovinah, bi od teh nakupov plačevali DDV.

Davki bi pokrili le majhen del stroškov. Reuters je ocenil, da bi davek na izredne dobičke prinesel približno 200 milijard rubljev na leto, kar je le majhen delež 3,6 bilijona rubljev, za kolikor bi se povečali načrtovani izdatki (DW). Finančni minister Anton Siluanov je napovedal, da bi proračunski primanjkljaj leta 2027 znašal 2,2 odstotka BDP (Interfax).

Večino preostalih stroškov bi pokrilo zadolževanje. Predlog za leto 2027 predvideva 7,7 bilijona rubljev bruto zadolževanja, javni dolg pa bi se tako povečal na 21,7 odstotka BDP in presegel 20-odstotni prag, ki ga oblasti same označujejo kot varnega (The Moscow Times). Ta prag je uradno merilo varnosti, ne zakonska omejitev, zato njegova prekoračitev ne pomeni kršitve pravil. Kaže pa, da vlada sprejema višji dolg, kot ga je doslej javno označevala za preudarnega.

Pritisk na javne finance se je začel že pred letom 2027. Moskva je napovedani primanjkljaj za leto 2026 že podvojila na 3,2 odstotka BDP, ob tem pa znižala pričakovane prihodke od nafte in plina (DW). Vladni predlog predvideva višje davke in dodatno zadolževanje, da bi ohranil načrtovano obrambno porabo, namesto da bi zmanjšal vojaški proračun.

Proračunska postavka ne pove, koliko orožja bo izdelanega. Reuters opozarja, da so dejanski izdatki za obrambo tajni, del vojaških stroškov pa je v proračunu zajet drugje. Iz spremembe zato ni mogoče natančno sklepati, koliko dronov ali topniških granat bo Rusija izdelala (Defense News).

Ukrajinski rok se izteka prej

Moskva načrtuje porabo v daljšem obdobju. V letih 2027–2029 namerava za obrambo nameniti približno 50 bilijonov rubljev (Meduza). Ukrajina ima precej manj časa, saj je treba orožje za prihodnje leto naročiti že zdaj.

Kot smo že poročali (To Brief), je predsednik Volodimir Zelenski vrzel v financiranju ukrajinske obrambe ocenil na 27 milijard dolarjev. Po njegovih besedah je treba drone za začetek leta 2027 naročiti oktobra in novembra (Hromadske). V poročilu z 28. septembra piše, da je Kijev vrzel medtem zmanjšal za približno 7 milijard dolarjev (AOL).

Glavni evropski instrument je že dogovorjen. Posojilo EU Ukraine Support Loan v višini 90 milijard evrov za obdobje 2026–2027 namenja 60 milijard evrov za obrambne nakupe (EEAS). Ministri za obrambo držav članic EU so se 28. septembra v Bruslju sestali tudi ob razpravi o finančni vrzeli Ukrajine (Euronews). Poročila s srečanja beležijo razpravo, ne pa odločitve v odziv na moskovski proračun.

Povezava med obema zgodbama je v časovnem okviru. Če bo parlament predlog sprejel, bo Moskva pokazala, da je pripravljena obdavčiti varčevalce, kupce in podjetja v surovinskih panogah ter se zadolžiti prek lastnega praga sprejemljivega dolga, da bi financirala vojaške načrte. Za evropsko podporo bo preizkus to jesen, ali bo dovolj denarja pravočasno na voljo za ukrajinska naročila, da bo Kijev lahko naročil drone.