Ovčja kuga Romunijo drago stane

V šestih hrvaških županijah ovčerejci že dva tedna zlivajo mleko v odtoke. Njihove živali so zdrave, vendar zaradi veterinarskih omejitev mleka nihče ne sme prevzeti. Čez mejo romunska nacionalna zveza rejcev ovac in koz trdi, da je panoga zaradi zaprtih izvoznih poti izgubila že 128 milijonov evrov (Digi24). To je ocena sektorja, ne neodvisno preverjena številka. A gospodarska škoda, ki jo opisuje, se že širi po jugovzhodni Evropi.

Kako PPR zamrzne trgovino

Bolezen v ozadju je PPR, peste des petits ruminants oziroma kuga drobnice, zelo nalezljiva virusna bolezen ovac in koz, ki povzroča vročino, poškodbe ustne sluznice in pljučnico. Za ljudi ni nevarna. Težava je premikanje živali: vsaka žival iz okuženega območja lahko zanese izbruh drugam (WOAH).

Enotni trg EU se pogosto opisuje kot odprava meja. Pri živih živalih meje niso izginile, temveč jih je nadomestilo veterinarsko zaupanje. Romunska ovca lahko pride v Italijo le, če romunski veterinarji potrdijo njen izvor in zanesljivost nadzora bolezni. PPR je po pravilih EU o zdravju živali, zlasti po uredbi 2016/429, bolezen s seznama, zato sproži obvezne ukrepe po vsej Uniji. Ko se veriga potrjevanja prekine, se trgovina ne ustavi na carini, temveč v veterinarski pisarni.

Romunski nacionalni veterinarski organ je uvedel 30-dnevno karanteno za vse ovce in koze, z omejenimi izjemami za neposredni zakol. Ker karantena velja za vso državo, so tudi zdrave črede na neprizadetih območjih tržno ujete skupaj z okuženimi.

Pravila EU sicer dopuščajo natančno določanje območij: zaščitna območja, ogrožena območja in območja z omejitvami, da bi neprizadeti deli države lahko nadaljevali trgovino. Romunski splošni ukrep kaže, da oblasti teh meja za zdaj ne morejo zarisati dovolj zanesljivo.

Koridor pod pritiskom

Za zdaj podatki manj kažejo na to, da bi romunski tekmeci prevzemali tržni delež, bolj pa na to, da je pod pritiskom celoten regionalni živinorejski koridor. Bolgarija do konca septembra ne sme izvažati ovac in koz, Grčija pa se s podobnimi omejitvami sooča do konca oktobra (Agri.bg). Bolgarija je gostila srečanje programa THRACE o čezmejnem nadzoru bolezni z Grčijo in Turčijo, kar kaže, da problem obravnavajo kot skupno tveganje na meji, ne kot napako ene države.

Madžarska je v obrambnem položaju. Madžarski kmetijski viri kot prednostno nalogo opisujejo ohranitev statusa države brez bolezni, strožji nadzor nezakonitih pošiljk in preverjanje dokumentacije na vsakem koraku (Agrárágazat, VG). Status države brez bolezni je sam po sebi gospodarsko premoženje: če ga Madžarska izgubi, njen izvozno usmerjeni ovčerejski sektor naleti na isto oviro (Agro Napló).

Na Hrvaškem je udarec najbolj neposreden. Zaščitna in ogrožena območja v šestih županijah so povsem ustavila odkup mleka. Združenje proizvajalcev Ruka je zahtevalo stoodstotno nadomestilo za izgubljene dobave. Uradnega dogovora o odškodninah za zdaj ni.

Kdo plača, ko odpove potrjevanje

Stroški padejo na kmete, prevoznike, zbirne centre in mlekarne, torej na vse, katerih poslovanje je odvisno od premikanja živali. Koristi so skupne, a manj oprijemljive: vsaka država, ki se izogne izbruhu, ohrani dostop do svojih izvoznih trgov. Izgube pa so takojšnje in zgoščene pri ljudeh, ki so za nastanek tveganja pogosto najmanj odgovorni.

Ena podrobnost iz romunskega poročanja dobro pokaže težavo z verodostojnostjo. Romunski mediji v madžarskem jeziku so poročali, da so 75 ovac, ki so bile v okrožju Tulcea evidentirane kot izločene in usmrčene, našli žive na kmetiji v okrožju Cluj. Takšna napaka pri izvrševanju ukrepov spodkopava zaupanje, na katerem temeljijo pravila EU o veterinarskem potrjevanju. Prav to zaupanje, ne carine, bo odločilo, kdaj se bodo romunske izvozne poti znova odprle.

Pri živih živalih enotni trg deluje na podlagi nečesa bolj krhkega od zakonodaje. Deluje na verodostojnosti nacionalnih veterinarskih sistemov. Ko ta v eni državi poči, se škoda razširi na vse sosede, katerih črede, trgovske poti in status države brez bolezni so povezani z istim tveganjem. Romunski rejci za zdaj plačujejo najvišjo ceno, vendar se celoten jugovzhodnoevropski koridor uči, koliko stane odpoved te nevidne infrastrukture.