Sofija ščiti rafinerijo Lukoila

Sod surove nafte prispe v črnomorsko pristanišče. Certifikat kaže, da nafta ni ruska. Sledenje ladji ne vzbuja suma. Carinski obrazec je urejen. Toda kdo je to nafto prodal? Kdo je financiral pošiljko? Kdo je zavaroval plovilo? Pri rafineriji Neftohim Burgas, povezani z Lukoilom in ključni za bolgarsko oskrbo z gorivi, so ta vprašanja pomembnejša od oznake porekla. Evropska unija nanje še vedno nima jasnega odgovora.

Obrat, ki je postal oskrbni sistem

Neftohim po ocenah pokriva od 80 do 90 odstotkov bolgarskega trga goriv, hkrati pa zagotavlja večino letalskega goriva in strateških rezerv. Če ta rafinerija zaide v težave, Bolgarija ne izgubi le enega dobavitelja. Ogrožen je hrbtenični del njene oskrbe z gorivi.

Ta položaj je Sofiji dal pogajalsko moč. Ko je EU leta 2022 prepovedala uvoz ruske surove nafte po morju, je Bolgarija dosegla začasno izjemo, ki je Neftohimu omogočila nadaljnje nakupe ruske nafte (EUR-Lex). Izjema se je medtem zožila. Po poročilu iz julija 2026 naj bi obrat zdaj upravljala država in naj »ne bi več uporabljal ruske nafte« (Euronews). Te trditve ni mogoče preveriti na podlagi javno dostopnih carinskih ali rafinerijskih podatkov.

Ob tem ostaja težje vprašanje. Izogibanje sankcijam ne zahteva nujno tankerja z rusko zastavo, ki pristane v Burgasu. Dovolj je, da stari poslovni mehanizem, od trgovcev, bank in zavarovalnic do kupcev, še naprej deluje in pobira marže.

Kako je videti resnična ločitev

Sankcije EU pri ruski nafti delujejo po dveh tirih. Prvi prepoveduje uvoz ruske nafte. Drugi podjetjem iz EU prepoveduje prevoz, posredovanje, financiranje ali zavarovanje ruske nafte, prodane nad določeno cenovno kapico (Svet EU, Svet EU). Tudi smernice Evropske komisije poudarjajo, da so za skladnost s sankcijami pomembni lastništvo, nadzor in poslovanje s sankcioniranim subjektom (Evropska komisija).

Italija je pokazala, kaj pomeni dejanska ločitev. Ko je Lukoilova rafinerija ISAB na Siciliji postala sankcijsko tveganje, jo je Rim postavil pod začasno upravo. Novi upravljavec ni zamenjal le delničarskega vpliva, temveč tudi dobavno verigo: kdo kupuje surovo nafto, kdo jo financira in kdo prodaja proizvode. Upravljanje je prevzela Trafigura (Reuters, Reuters).

Je Bolgarija storila enako? Sofija je nedavno dosegla, da ustanovitelj Lukoila Vagit Alekperov in patriarh Kiril nista vključena v 21. sveženj sankcij EU, pri čemer je trdila, da bi sankcioniranje lahko zmotilo delovanje rafinerije (BTA, RFE/RL). Če obrat res upravlja država in če je res odrezan od ruske nafte, je potrebo po takšni izjemi težko pojasniti.

Kdo plača nepreglednost

Center for Research on Energy and Clean Air ocenjuje, da bi popolno uveljavljanje cenovne kapice pri 44,1 dolarja za sod junija 2026 ruske prihodke od nafte zmanjšalo za 36 odstotkov, kar bi pomenilo približno 5 milijard evrov manj prihodkov v enem mesecu (CREA). Neftohim ni edina šibka točka. Toda vsaka rafinerija, pri kateri poslovna veriga ostaja nepregledna, je prostor, skozi katerega se prihodki lahko vračajo v Moskvo.

Izgubljajo tudi rafinerije, ki pravila spoštujejo. Obrat, ki kupuje dražjo nerusko surovo nafto, tekmuje z obratom, ki še vedno dostopa do cenejše ali z Rusijo povezane dobave. Nepregledni bolgarski proizvodi lahko izkrivljajo trge v soseščini. Romunija denimo uvaža bolgarski bitumen, medtem ko svojega izvaža v Ukrajino (Economica).

Najbolj ironični poraženci so lahko bolgarski potrošniki. Sofija je trdila, da zaščita rafinerije zadržuje cene goriv na črpalkah. Toda Center for the Study of Democracy je ugotovil, da prejšnja izjema ni bistveno znižala cen za potrošnike, Lukoilu pa je v letih 2022 in 2023 prinesla najmanj 2,4 milijarde dolarjev dodatnega dobička (Direktno). Bolgarom so izjeme predstavili kot zaščito njihovih računov za gorivo. Marže je pobralo podjetje.

Litovski zunanji minister Kestutis Budrys je nove izjeme od sankcij označil za »zelo slabo težnjo«, ki jo poganjajo energetski in ladjarski interesi (TV3/BNS). Njegova kritika kaže na konstrukcijsko slabost: sankcije EU zahtevajo soglasje vseh držav članic, zato lahko odvisnost ene države od ene rafinerije oslabi celoten sveženj.

Javnih dokazov, da Neftohim danes predeluje prepovedano rusko surovo nafto, ni. Toda dokazovanje skladnosti zahteva carinske evidence na ravni posameznih pošiljk, revizije rafinerije in podatke o transfernih cenah. Nič od tega ni javno. EU mora zato še pokazati, da je poslovni sistem okoli najbolj koncentrirane rafinerije v Evropi dejansko odrezan od omrežja, ki ga je zgradilo.