Španija čaka na €22.9 milijarde iz Bruslja

Španija je 30. septembra vložila zadnji zahtevek za izplačilo evropskega denarja za okrevanje po pandemiji. Zahteva 25,861 milijarde evrov za 148 reformnih mejnikov in naložbenih ciljev, ki naj bi jih po navedbah Madrida že izpolnila (EFE, El Mundo). Evropska komisija mora presoditi, kolikšen del zahtevka je upravičen; izplačila mora zaključiti do 31. decembra (Evropska komisija).

Denar prihaja iz Mehanizma za okrevanje in odpornost (RRF), sklada EU po pandemiji, ki se financira s skupnim zadolževanjem na trgih. Državam ponuja nepovratna sredstva in posojila: nepovratnih sredstev ni treba vrniti, posojila pa je treba. Od zneska, ki ga zahteva Španija, je 21,463 milijarde evrov nepovratnih sredstev in 4,398 milijarde evrov posojil (El Mundo).

Znesek, ki ga Španija lahko še prejme, je manjši od navedenega v zahtevku. Bruselj je Madridu del denarja izplačal vnaprej, zdaj pa ta znesek odšteva. Španija bi tako lahko prejela še 22,877 milijarde evrov (EFE, La Vanguardia).

Kako Bruselj presoja, do koliko denarja je Španija upravičena

RRF ne povrača stroškov na podlagi računov. Vsak nacionalni načrt določa mejnike, denimo sprejetje zakona, in cilje, denimo število zgrajenih stanovanj. Komisija izplača denar šele, ko presodi, da so bili ti ustrezno izpolnjeni. Zahtevek običajno ocenjuje približno dva meseca, njeni uslužbenci pa pred odobritvijo izplačila preverijo dokaze (Evropska komisija).

Če država katerega od pogojev ne izpolni, to še ne ogrozi celotnega zahtevka. Komisija lahko zadrži le tisti del, ki je vezan na neizpolnjeni pogoj, država pa ima po pravilih do šest mesecev, da pomanjkljivost odpravi. Če je ne, se lahko zadržani znesek dokončno odšteje (Uredba o RRF). Pri zadnjem zahtevku je časovna omejitev strožja: izplačila morajo biti zaključena do konca decembra. Najbolj neposredno branje pravil kaže, da bo tu odločilen ta rok, zato bo imel Madrid precej manj časa za odpravo morebitnih pomanjkljivosti kot šest mesecev, ki jih je imel pri prejšnjih zahtevkih.

Španija je tak postopek že uspešno prestala. Komisija ji je 11. avgusta izplačala približno 6,23 milijarde evrov, vključno z 265 milijoni, ki jih je zadržala pri prejšnjem zahtevku, dokler Madrid ni odpravil pomanjkljivosti (Evropska komisija).

Novejši zaplet še ni razrešen. Španski parlament je 16. septembra z 179 glasovi proti 155 zavrnil vladni predpis o preglednosti lobiranja, reformo, ki jo je vlada obljubila v načrtu (20minutos). Minister López je po poročanju Demócrate opozoril, da bo Španija zaradi tega izgubila 260 milijonov evrov. O glasovanju smo poročali že takrat (To Brief). Ta izguba še ni dokončna: za razliko od avgusta, ko je Komisija zadržala del prejšnjega izplačila, ni objavila odločitve, ki bi potrdila odbitek.

Načrt se je skrčil predvsem zaradi posojil

Španski načrt za okrevanje se je od prvega dogovora precej zmanjšal; skoraj ves upad izvira iz posojil, za katera se je Madrid odločil, da jih ne bo črpal. Razpoložljivi obseg posojil je upadel s približno 83,16 milijarde na okoli 21,5 milijarde evrov (El País). Minister za gospodarstvo Carlos Cuerpo pravi, da se Španija na trgih lahko zadolžuje po obrestnih merah, podobnih tistim, po katerih se zadolžuje EU, zato ji evropska posojila prinesejo le malo koristi.

Ta razlika je pomembna pri presoji, kako dobro je Španija porabila denar. Odpovedano posojilo ni izgubljeno financiranje: Španija bi ga morala vrniti z obrestmi. Če država sredstva potrebuje, si jih izposodi na trgih in eno obveznost odplačevanja zamenja za drugo. Pravi strošek je razlika med obrestno mero posojila EU in obrestno mero, po kateri se zadolžuje Španija.

Možen dodaten strošek bi lahko nosila podjetja, ki bi se financirala prek poceni, dolgoročnih javnih kreditnih linij, podprtih s temi posojili. Zdaj bi se morda morala zadolžiti pri bankah pod manj ugodnimi pogoji. Ni pa podatkov o tem, koliko podjetij bi to prizadelo in koliko več bi plačala.

Zadržana nepovratna sredstva pomenijo drugačno izgubo. Tega denarja Španiji ne bi bilo treba vrniti; če cilj ostane neizpolnjen, ga preprosto ne bo prejela.

Doslej znani podatki kažejo, da je manjši obseg španskega načrta predvsem posledica odločitve Madrida, da se manj zadolži, ne pa kazni zaradi neizvedenih reform. Bruselj o zadnjem zahtevku še ni odločil. Dokler ga ne presodi, je večina preostalega denarja v nepovratnih sredstvih odvisna od tega, ali bo Komisija pred decembrskim rokom sprejela dokaze Madrida.