Španski najemniki izgubili dveletno podaljšanje najema

Španski kongres je 2. oktobra zavrnil oba nujna stanovanjska dekreta Pedra Sáncheza. Najemniki so s tem izgubili možnost, da bi zaprosili za do dve dodatni leti najema po izteku pogodbe, prenehala pa je veljati tudi znova uvedena zaščita pred izselitvijo. Širši paket je padel s 172 glasovi za in 178 proti, drugo besedilo o podaljšanju najemnih pogodb pa s 166 glasovi za in 184 proti (Congreso, EFE). O izidu prvega glasovanja je odločala katalonska stranka Junts. Najemnikom ostajajo pravice, ki jim jih zagotavlja že veljavna španska zakonodaja.

Obe besedili sta bili kraljeva dekreta z zakonsko močjo: izredna predpisa, ki ju lahko vlada uveljavi takoj, vendar prenehata veljati, če ju kongres v 30 dneh ne potrdi (španska ustava). Poslanci lahko v tej fazi besedilo le sprejmejo ali zavrnejo, ne morejo pa ga spreminjati. Širši dekret je veljal približno en dan, preden ga je kongres zavrnil (Civio, BOE).

Kaj je najemnikom pripadalo en dan

Glavni dekret je najemnikom, katerih pogodbe so se iztekle pred 31. decembrom 2028, omogočal, da zaprosijo za podaljšanje za največ dve leti, če niso zamujali s plačilom najemnine. Lastniki bi morali prošnji ugoditi, razen če bi veljala izjema, denimo če bi stanovanje potrebovali za lastno bivanje (RDL 26/2026). Dekret je znova prepovedal izselitve ranljivih gospodinjstev, ki niso imela kam drugam (El País). Z njim so padli tudi manjši ukrepi, med njimi zamrznitev oziroma omejitev letnih podražitev najemnin do leta 2027 (ABC).

Drugi dekret je šel dlje. Najemne pogodbe bi samodejno podaljševal za nova pet- ali sedemletna obdobja. Lastnik, ki bi pogodbo odpovedal, bi moral najemniku praviloma izplačati odškodnino v višini najmanj 12 mesečnih najemnin (RDL 27/2026).

Zakaj je Junts glasoval proti

Ker je šlo za dva ločena dekreta, so poslanci o vsakem glasovali posebej. Pri širšem paketu je o izidu odločalo sedem poslancev Juntsa. Če bi se zgolj vzdržali, bi dekret prestal glasovanje s 172 glasovi proti 171 (La Voz de Galicia). Obema besediloma so nasprotovali konservativna Ljudska stranka (PP), skrajno desni Vox in Junts. Dekret o podaljševanju pogodb je padel z večjo razliko, ker sta mu nasprotovali tudi dve manjši stranki, ki sta podprli širši paket: baskovska nacionalistična PNV in Coalición Canaria (Infobae).

Junts nasprotuje pravilom, ki stroške nalagajo lastnikom. Po glavnem dekretu bi moral lastnik ugoditi najemnikovi prošnji za podaljšanje. Prepoved izselitev bi lahko ranljivemu gospodinjstvu omogočila, da ostane v stanovanju, ki bi ga lastnik želel znova uporabljati. Junts trdi, da bodo takšne obveznosti lastnike odvrnile od oddajanja stanovanj, zmanjšale ponudbo in zvišale cene.

Stranka se sklicuje na podatke Banke Španije, po katerih so fizične osebe leta 2021 imele v lasti 91,9 odstotka stanovanj, oddanih po tržni najemnini (EFE). Podatek pokaže, kdo bi nosil stroške novih pravil, ne dokazuje pa, da bi ti lastniki zapustili trg. Junts je zahteval umik obeh dekretov in predložil svoj predlog, po katerem bi lastniki podaljšanja odobravali prostovoljno (elDiario.es).

Stranka je vztrajala pri svojem kljub pritisku javnosti. V dneh pred glasovanjem je vlada še poskušala umiriti val protestov zaradi stanovanjskih razmer (Le Monde).

Kaj ostaja in kaj ne

Španski zakon o urbanih najemih, glavni zakon, ki ureja najemna razmerja, še vedno velja. Zagotavlja najmanj petletno pogodbo, kadar je lastnik fizična oseba, in sedemletno, kadar je lastnik podjetje. Po tem obdobju se pogodba, če nobena stran ne sporoči, da je ne želi podaljšati, samodejno podaljšuje po eno leto, največ še tri leta (El Confidencial).

Najemniki, ki so za podaljšanje zaprosili v kratkem obdobju veljavnosti dekreta, so zdaj v pravno negotovem položaju. Nobeden od sklepov o zavrnitvi ne pojasni, kaj se zgodi z že vloženimi zahtevki (Demócrata).

Predsednik Ljudske stranke Alberto Núñez Feijóo se je na poraz odzval s pozivom k predčasnim volitvam. Do 2. oktobra odločitve o razpustitvi parlamenta še ni bilo (Euronews).

Izid glasovanja ne upravičuje širšega sklepa, da gre za predvolilni spopad. Za padec širših zaščitnih ukrepov je zadostovala že zavrnitev Juntsa, čeprav se je nezadovoljstvo zaradi stanovanjskih razmer kazalo tudi na ulicah. Najemniki so se tako vrnili v položaj pred dekretom. Manjšinska vlada Pedra Sáncheza zaščite najemnikov na tem področju ne more uveljaviti z dekretom, če ne pridobi podpore stranke, ki meni, da takšna zaščita stroške prelaga na zasebne lastnike stanovanj. Glasovanje še ne pove, kaj bo Sánchez predlagal naslednje. Kaže pa, da bo moral vsak nov predlog najprej pridobiti podporo Juntsa.