Trump od G7 zahteva razminiranje Hormuza

G7 lahko v Évianu politično potrdi dogovor o Hormuški ožini, ki ga ni oblikoval sam. Italijanski mediji poročajo, da naj bi Trump zaveznike pozval k sodelovanju pri razminiranju, Francija pa je svobodo plovbe že uvrstila med prednostne teme vrha v svojih prioritetah G7. Evropska težava je konkretnejša od sklepnih formulacij: Evropa nosi energetske stroške zaprtja, medtem ko Washington, Teheran in Pakistan oblikujejo dogovor, od katerega bo odvisno, ali bodo ladje sploh lahko plule.

Podpis sam ne bo premaknil tankerjev

Politični dogovor je lažji del. Za komercialno odprtje so potrebni očiščeni plovni pasovi, sprotna navigacijska opozorila, zavarovalno kritje in pravna gotovost glede sankcij, šele nato bodo ladjarji sprejemali odločitve.

Mednarodna pomorska organizacija opozarja, da je varna plovba na območju odvisna od ažurnih informacij o pomorskih tveganjih. Trgovinska združenja operaterje še vedno usmerjajo k veljavnim opozorilom, kar trgu pove, kje je dejanska avtoriteta: v operativnem obvestilu, ne na fotografiji z vrha, kot kažejo tudi smernice Intercarga.

Druga zapora je zavarovanje. Premije za vojna tveganja padejo šele, ko zavarovalnice verjamejo, da se je grožnja spremenila. Memorandum lahko ta proces sproži, ne more pa prisiliti zavarovalnic, naj Perzijski zaliv obravnavajo kot varen, dokler ostajajo mine, vojaška opozorila ali nejasna pravila.

Najtrša zapora je pravna. OFAC, ameriški urad za nadzor tujih sredstev, prek svojega programa za Iran še vedno upravlja režim sankcij proti Teheranu. Njegove pomorske smernice v mreži skladnosti zadržujejo ladjarje, najemnike ladij, zavarovalnice, registre zastav in trgovce. Če bi ureditev plovbe vključevala pristojbine, dovoljenja ali plačila za »varen prehod«, povezana z Iranom, bodo evropska podjetja pred podpisom pravnikov potrebovala izrecno ameriško zagotovilo.

Evropa plačuje, drugi se pogajajo

Majsko priznanje Kaje Kallas, da EU nima »vzvodov« ne nad Washingtonom ne nad Teheranom, je najnatančnejši opis evropskega položaja. Glavni posrednik je Pakistan. Praktična ponudba EU je drugje: poznejše strokovno znanje pri jedrskem preverjanju in morebitna pot do omilitve sankcij, če diplomacija preživi.

G7 ima zato uporabna, a omejena orodja. Lahko usklajuje sporočila, krizno načrtovanje in pomorsko odvračanje. Hormuške ožine pa ne more odpreti z izjavo.

Morebitne sprostitve nujnih zalog nafte bi potekale prek izrednega mehanizma Mednarodne agencije za energijo, ne s preklopom na ravni G7. Pomorsko zagotavljanje varnosti bi bilo odvisno od nacionalnih mornaric in njihovih mandatov. EMASOH/Agenor, evropsko vodena misija v Zalivu, se opisuje kot operacija za pomirjanje razmer in krepitev zavedanja, kar je koristno, vendar daleč od pripravljenega izvršilnega mehanizma za nov dogovor.

Ta razlika je za Evropo pomembna, ker lahko tržno olajšanje pride pred fizičnim. Cene se lahko premaknejo že ob pričakovanju dogovora. Tankerji, tovori utekočinjenega zemeljskega plina in rafinerije pa potrebujejo poti, posadke, zavarovanje in pravno dovoljenje. V razmiku med tema časovnicama ostajajo evropski porabniki energije izpostavljeni.

Manjkajoči dokumenti

Uporabno odprtje Hormuške ožine bi zahtevalo več kot naslov. Operaterji bi potrebovali besedilo dogovora, zaporedje razminiranja, jamstva za plovbo, dokazila o zavarovanju, dovoljenja OFAC in pot nazaj k predvidljivim tokovom tovora.

Tu se politika Éviana sreča s tržno resničnostjo. Francija lahko svobodo plovbe postavi na dnevni red. Trump lahko od zaveznikov zahteva pomoč. G7 lahko pokaže enotnost glede varnega prehoda. Toda ljudje, ki premikajo evropsko energijo, bodo ukrepali šele, ko bo koridor dovolj varen, dovolj zavarovaljiv in dovolj zakonit.

Evropska težava z vzvodi ni več teoretična. Vidna je v razdalji med diplomatsko voljo in komercialnim dovoljenjem. Če memorandum te razdalje ne bo zaprl, bo G7 ustvaril zagon brez nadzora.