Turški F-16 nad tremi ministri EU

Zvečer 7. junija sta dve turški lovski letali F-16 vzleteli z letališča, ki ga mednarodna skupnost ne priznava, in spremljali letala z obrambnimi ministri Grčije, Francije in Nizozemske na poti na srečanje EU o evropski vzajemni obrambi. Motnje v radijskih zvezah iz turško zasedenega dela Cipra so prekinjale komunikacijo v pilotskih kabinah. Vsa tri letala so varno pristala v Larnaki. Naslednje jutro so ministri razpravljali o tem, kako naj se Evropa brani. Nobena od njihovih vlad ni javno priznala, kaj se je večer prej zgodilo v zraku nad njimi.

Incident in molk

Ciprsko obrambno ministrstvo je nadlegovanje zabeležilo v dveh valovih: ob 19.14 po lokalnem času proti francoskemu in nizozemskemu letalu, ob 19.51 pa proti grškemu vojaškemu letalu (Protothema, Newsit). Oddajanje naj bi prihajalo z letališča Tymbou na zasedenem severu Cipra, ki deluje brez priznanja Mednarodne organizacije civilnega letalstva (ICAO), specializirane agencije OZN za civilno letalstvo. Dve letali F-16 sta ministrske lete spremljali z razdalje, vendar se jim nista približali.

Grčija je incident dokumentirala po uradnih kanalih. Francija, Nizozemska, Poljska, Bolgarija, Irska, visoka predstavnica EU Kaja Kallas in generalni sekretar zveze Nato Mark Rutte niso objavili javne izjave (napoved Evropske službe za zunanje delovanje; v izjavah po srečanju ni bilo obsodbe). Vsak od teh akterjev ima s Turčijo svojo odvisnost: orožarske posle, usklajevanje v Natu, upravljanje migracij ali energetske poti.

Le nekaj dni prej je Evropska služba za zunanje delovanje, diplomatska služba EU, uradno obsodila Moskvo zaradi »nepremišljene kršitve zračnega prostora EU« (EEAS). Ko Turčija nadleguje letala treh ministrov EU na poti na uradno obrambno srečanje Unije, institucija umolkne.

Francoska dvojna igra

Izid srečanja je protislovje še zaostril. Nekaj ur po incidentu je francoska obrambna ministrica Catherine Vautrin s Ciprom podpisala sporazum o statusu sil (SOFA), ki omogoča napotitev francoskih vojakov na otok za »humanitarne namene« ter vzpostavlja okvir za skupne vaje, izmenjavo obveščevalnih podatkov in pomorsko sodelovanje (Cyprus Mail).

Francija se hkrati s Turčijo pogaja o skupni proizvodnji sistema zračne obrambe SAMP/T in je pravkar sklenila partnerstvo med Safranom in Baykarjem, proizvajalcem brezpilotnih letalnikov TB2, ki jih Turčija uporablja v svojih vojaških operacijah (Opex360, Intelligence Online). Pariz oborožuje Turčijo in varnostno jamči državi, ki jo Turčija ogroža. Noben francoski poslanec ni izsilil javnega pojasnila tega protislovja.

Turški izračun

Ankara nadlegovanja ne priznava. Turški provladni mediji širši položaj predstavljajo kot obrambo: Turčija naj bi »pozorno in skrbno spremljala nedavne oboroževalne dejavnosti« Grčije in Cipra (Daily Sabah). Po turškem razumevanju letališče Tymbou pripada samooklicani Turški republiki Severni Ciper. Radijski klici s tamkajšnjega stolpa zato niso nadlegovanje, temveč uveljavljanje suverenosti.

Časovni okvir ni bil naključen. Turčija je pred tem že povečala obrambna sredstva za severni Ciper na 9,65 milijarde lir, kar je približno 47 odstotkov celotnega paketa pomoči zasedenemu ozemlju (Nordic Monitor). Osnutek zakona o območjih pomorske jurisdikcije bi, če bo sprejet, doktrino »Modre domovine« zapisal v zakonodajo. S tem bi turške zahteve v zračnem prostoru in na morju iz političnih odločitev postale pravne obveznosti.

Preizkus vzajemne obrambe, ki ga nihče noče poimenovati

Obrambni ministri EU niso zmogli skupno poimenovati nadlegovanja, ki so ga doživeli na poti na lastno srečanje o skupni obrambi. V Nikoziji so razpravljali o izvajanju člena 42.7 Pogodbe o Evropski uniji, klavzule o vzajemni obrambi, ki države članice zavezuje k pomoči članici ob napadu. Evropski svet za zunanje odnose je klavzulo ocenil kot »pravno pomembno, vendar operativno nedokončano«, saj nima poveljniške strukture, vnaprej pripravljenega odziva ali postopka za stopnjevanje (ECFR). Ciper, ki predseduje Svetu EU, je zahteval konkretne izvedbene mehanizme.

Člen 42.7 obljublja solidarnost. Zračni prostor nad Nikozijo je pokazal njeno odsotnost. Dokler evropske vlade provokacije proti svojim ministrom ne morejo priznati brez preračunavanja dvostranskih stroškov, klavzula o vzajemni obrambi ostaja predvsem besedilo v pogodbi. Preizkus je prišel pred vojno in pokazal praznino.