Dve oporišči, ena odločitev

Bolgarski parlament je odobril namestitev ameriških letal za oskrbo z gorivom v zraku. Ciper se za britansko oporišče RAF Akrotiri ni nikoli odločil sam. Obe lokaciji se zdaj pojavljata v poročilih o iranskem načrtovanju morebitnih napadov, razlika med njima pa je pomembnejša od same grožnje.

Po poročanju Financial Timesa, ki sta ga povzela Al-Monitor in Saudi Gazette, naj bi ljudje blizu iranskega režima trdili, da so iranske sile preučevale možne napade na ameriške ali zavezniške vojaške cilje v jugovzhodni Evropi, če bi predsednik Trump zaostril vojno. Najpogosteje sta se pojavljali dve lokaciji: bolgarsko letalsko oporišče Bezmer in RAF Akrotiri na Cipru. Noben pregledani vir ni predložil potrjenega operativnega ukaza ali razkrite obveščevalne ocene, ki bi trditev podprla (Fakti). Gre za poročanje o možnih scenarijih, ne za dokaz neposredne nevarnosti. Vendar je že to dovolj, da se evropsko ozemlje znajde na seznamu tarč druge države.

Bezmer: politično odobreno tveganje

Bezmer je preglednejši primer. Bolgarska narodna skupščina je odobrila začasno ameriško namestitev: do osem letal KC-135 za oskrbo z gorivom v zraku in približno 250 pripadnikov osebja, in sicer od 24. julija do 1. oktobra (Stars and Stripes, Demócrata). Bolgarija je članica Nata. Oborožen napad na Bezmer bi zato sodil v okvir 5. člena, zaveze o kolektivni obrambi, po kateri se napad na eno zaveznico obravnava kot napad na vse (NATO).

Javnost lahko vidi, kdo je odločitev sprejel. O namestitvi je glasoval parlament, določeno ima končni datum, vojaška funkcija pa je javno navedena.

Akrotiri: podedovana izpostavljenost

Akrotiri deluje drugače. Oporišče leži znotraj britanskih suverenih baznih območij, ozemlja, ki ga je Združeno kraljestvo ob ciprski neodvisnosti leta 1960 obdržalo in ga še danes neposredno upravlja (UK Government). Ciper je članica EU, ni pa članica Nata. Pogodbe EU bazna območja urejajo s posebnim protokolom in jih obravnavajo ločeno od običajnega ciprskega ozemlja (EUR-Lex).

Če bi bil Akrotiri napaden, bi suvereno odgovornost nosil London. Ciper, država, ki bi bila geografsko izpostavljena, pa nad oporiščem nima nadzora in nima neposredne poti do kolektivne obrambe po 5. členu.

Po poročanju Cyprus Mail je marca oporišče zadel dron, domnevno iranske izdelave in izstreljen prek posredniške skupine. Združeno kraljestvo je nato sklenilo pogodbo v vrednosti 800.000 funtov za dodatne sirene za zračni alarm na območju oporišča (UK Defence Journal). To je prilagoditev po dogodku, ne zagotovilo pred njim.

Ciprska vlada je novinarjem sporočila, da republika »ni tarča« in da ohranja kanale s Teheranom (Politis). Takšno stališče je razumljivo, vendar izpušča bistveno: objekt, zaradi katerega je Ciper sploh pomemben za iranske izračune, ni pod nadzorom Nikozije.

Kje se odgovornost že razlikuje

Nato je sporočil, da je »pripravljen odgovoriti na vsako grožnjo«, ne da bi napovedal novo namestitev ali formalno varnostno posvetovanje, povezano s poročilom (Al Jazeera). Bolgarski notranji minister Ivan Demerdžijev je dejal, da je Sofija pri Bezmerju sprejela »vse možne ukrepe«, celo več, kot naj bi zahtevale trenutne ocene ogroženosti (A News).

Nemčija kaže, kako je lahko videti nadzor države gostiteljice, kadar ga vlada zahteva. Zvezno upravno sodišče je leta 2020 odločilo, da mora Berlin ob resnih indicih, da iz ameriških operacij na nemških tleh izhajajo kršitve mednarodnega prava, zadevo preiskati in od Washingtona zahtevati skladnost s pravom (BVerwG). Nemška sodišča lahko vlado prisilijo, da preveri, kaj se dogaja v oporiščih znotraj državnih meja. Ciper tega pri Akrotiriju ne more storiti, ker oporišče v operativnem smislu ni znotraj njegovih meja.

Kot je To Brief poročal pred dvema tednoma, ameriške zaloge orožja, izčrpane zaradi vojne z Iranom, že odpirajo vprašanja o globini ameriškega varnostnega jamstva. Zdaj se odpira bolj krajevno vprašanje. Iranski rezervni scenarij morda nikoli ne bo postal operativen. Vendar je že pokazal, da bi morali državljani takrat, ko jih tuja vojaška infrastruktura izpostavi tveganju, lahko ugotoviti, kdo je odobril funkcijo, zaradi katere so izpostavljeni. V Bolgariji je bilo tveganje politično odobreno. Na Cipru je izpostavljenost podedovana iz ureditve suverenosti, ki je večina državljanov ne more spremeniti.